黨的十八大以來阿里黨建工作綜述：砥礪奮進黨旗紅

突出基層 不斷夯實黨在阿里的執(zhí)政根基

砥礪奮進黨旗紅

—黨的十八大以來阿里地區(qū)黨建工作綜述

黨員便民利民服務站。

這是一片紅色的土地，“先遣連精神”可歌可泣，“孔繁森精神”催人奮進。

這是一個偉大的時代，改革發(fā)展穩(wěn)定齊頭并進，中國夢西藏篇章書寫輝煌。

流長有源，樹高有根。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

黨的十八大以來，在區(qū)黨委的堅強領導和區(qū)黨委組織部的正確指導下，阿里地委全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，認真貫徹落實自治區(qū)第八次、九次黨代會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“四講四愛”主題教育實踐活動為契機，以創(chuàng)建“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌、開展“強管理、提素質、轉作風”主題活動為載體，著力對新形勢下高原邊疆民族地區(qū)黨建工作進行科學頂層設計，推動從“一時嚴”向“常態(tài)嚴”、“重點嚴”向“全面嚴”、“被動嚴”向“主動嚴”轉變，增強管黨治黨整體性、系統(tǒng)性、實效性，為推進阿里地區(qū)長治久安和長足發(fā)展提供制度保障、組織保障和主體支撐。

阿里地區(qū)村級組織活動場所標準化建設部署會現場。

突出重點

黨的建設各項工作亮點紛呈

黨要管黨、從嚴治黨。

黨的十八大以來，阿里地委堅持把抓好黨建作為最大的政績，切實做到常抓不懈、常管不懈、常治不懈，有力推進了各項工作。

思想建設全面加強。深入開展“三嚴三實”專題教育、深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、精心組織“四講四愛”主題教育活動，聚焦黨員干部隊伍中存在的不嚴不實、黨員意識、黨章意識不強、黨紀觀念不牢等問題，以抓好黨的最新理論成果武裝為重點，從支部抓起，從黨員做起，挖掘先遣連遺址、中共阿里分工委遺址、軍史館等紅色教育資源，依托全國模范公安檢查站泉水湖一級公安檢查站，打造黨員干部思想教育高地和實踐鍛煉基地；全面推行黨員教育數字化改革，為農牧民黨員和機關黨員注冊“互聯網+黨建”“黨員小書包”8000多人次，發(fā)放“黨員實體小書包”7900多件；組織新舊西藏對比、“感黨恩、聽黨話、跟黨走”“揭批達賴、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”學習教育等12145場次13.5萬余人次；舉辦年輕黨員領導干部黨性教育等班次1900余場次；組建宣講團和縣鄉(xiāng)流動黨校，開展巡回宣講12754場次；選派3800余人次赴內地省市接受紅色革命傳統(tǒng)教育、政策理論教育，黨內思想教育經?；窬诌M一步形成，黨員干部旗幟鮮明反對達賴集團的政治紀律進一步嚴明，黨員干部“四個意識”進一步牢固，全地區(qū)上下形成堅定不移跟黨走、旗幟鮮明反分裂的良好氛圍。

組織建設創(chuàng)新聚力。堅持抓基層、打基礎，分類施策、整體推進，創(chuàng)新黨組織設置，緊扣機關、農牧區(qū)和邊境基層黨組織特點，在作業(yè)組、國有企業(yè)、兩新組織、“雙聯戶”單元、檢查站、流動人口聚集點、項目領域等成立黨組織830余個，與2012年底相比，全地區(qū)新增黨組織87個；健全黨建帶群建工作機制，選派19名黨建指導員指導黨建帶群建工作。注重先進引路、示范帶動，地縣鄉(xiāng)三級創(chuàng)建110個黨建示范點；突出問題導向，每年末位倒排確定軟弱渙散基層黨組織46個，督促整改、晉位升級；大力實施“五個一百”培養(yǎng)計劃等，培訓黨員干部82600余人次。不斷提高發(fā)展黨員工作科學化水平，加大黨支部標準化建設力度。

作風建設蹄疾步穩(wěn)。深入開展“為了誰、依靠誰、我是誰”“學習孔繁森精神、做孔繁森式好干部”主題活動，教育引導廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識、服務意識、扎根基層意識，積極弘揚“五種精神”。在窗口部門組織開展“五個一”活動，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推行一站式便民服務模式、民事代辦機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位職責制、服務承諾制、業(yè)績評議制、限時辦結制、失職追究制，設立便民服務站（點）178個，現場為群眾辦實事做好事解難事18.5萬余件，黨員干部到村（居）報到服務10.53萬余人次。加大強基惠民和干部駐村力度，拓展“四個一”工作模式，選派1148名干部到基層一線為群眾服務。全面從嚴管理干部隊伍，建立作風轉變長效機制，“四風”問題得到根本整治，黨群干群關系更加密切。

反腐倡廉建設深入推進。以純潔黨的肌體細胞為目標，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、有責必問，下好黨風廉潔教育先手棋，深入開展黨的十八屆六中全會精神、《準則》《條例》基本知識學習教育及廉政文化“七進”和宣傳月活動，開展“拒腐防變每月一課”，開通廉政阿里手機報、象雄清風微信公眾號，時刻警醒黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，認真實踐“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，不斷深化反腐倡廉建設，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實。

制度建設規(guī)范有序。認真貫徹中央“1+9+N”黨的建設制度改革部署，準確把握“廢、改、立、釋”核心要求，進一步深化黨的組織和基層組織制度改革，推行基層組織治理法治化規(guī)范化理念，圍繞提升黨建工作執(zhí)行力，研究制訂《地委主體責任任務分工方案》《阿里地區(qū)黨建工作連續(xù)兩年末位追責和誡勉談話制度》等45項，廢除《創(chuàng)建黨建示范點暫行辦法》《黨員能進能出暫行辦法》等11項。深化干部人事制度改革，研究制定《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設實施意見》《干部考察全程紀實制度》等18項制度。深化人才發(fā)展體制機制改革，研究制訂《阿里地區(qū)千名行業(yè)領軍人才隊伍建設總體方案》《阿里地區(qū)關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》等14項制度。

突出特色

打響“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌

黨建需要載體，品牌重在塑造。

今年初，為深入貫徹中央和自治區(qū)各項決策部署，全面推動阿里黨建工作科學發(fā)展，不斷加強和改進黨建引領基層社會治理創(chuàng)新，阿里地委決定，在全地區(qū)各級黨組織中開展“藏西先鋒·紅色阿里”高原邊疆黨建品牌創(chuàng)建工作，力爭用3年時間，以打造藏西黨員先鋒模范隊伍為支撐，引導黨員在服務改革驅動、發(fā)展穩(wěn)定、民生改善實踐中擔當奮進；以強化基層黨組織領導核心作用發(fā)揮為目標，釋放各個黨組織主體活力、結構活力、制度活力、執(zhí)行活力、效益活力，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉潔建設，為平安阿里、小康阿里、法治阿里、生態(tài)阿里、文明阿里、美麗阿里建設提供堅強組織保證。

“藏西先鋒·紅色阿里”高原邊疆黨建的品牌內涵和指導思想分別是：圍繞鞏固政權安全、鞏固邊境安全、維護社會穩(wěn)定、打贏脫貧攻堅、全面建成小康阿里，牢牢把握傳承革命精神主題主線，以扎根邊疆、無私奉獻，對黨忠誠、信念堅定，熱愛祖國、維護團結，品行端正、紀律嚴明，善于管理、推動發(fā)展，朝氣蓬勃、篤學敏行為標準，打造黨員干部改革發(fā)展穩(wěn)定急先鋒；以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好為標準，創(chuàng)優(yōu)建強基層黨組織；認真學習貫徹習近平總書記關于從嚴治黨的系列重要講話精神，認真落實自治區(qū)第九次黨代會精神，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，全面貫徹治邊穩(wěn)藏方略，把握“大黨建”基調，以“黨旗引領，促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、助脫貧、增團結”為核心，引導黨員干部積極傳承“老西藏精神”、兩路精神、“阿里精神”、孔繁森精神和先遣連精神，充分發(fā)揮黨員旗幟引領和黨組織紅色堡壘作用，以有響亮名號、完善機制、豐富載體、全新理念、良好效益為標準，樹立品牌建設意識，強化品牌管理思維，以改革創(chuàng)新精神開展黨建品牌創(chuàng)建工作，全面推進黨的建設新的偉大工程。

阿里地區(qū)各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職”的意識，緊緊圍繞地委黨建工作要求，突出黨建工作“主業(yè)”定位和“主責”意識，堅持彰顯特色、堅持問題導向、堅持統(tǒng)籌兼顧的基本原則，精準對標、積極作為，綿綿用力、久久為功，使品牌創(chuàng)建工作有人抓、有人管，形成了各司其職、齊抓共管的良好局面，“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建工作取得了階段性成效。

截至目前，按照每年突出一個重點、打造一個亮點要求，全地區(qū)積極開展“阿里地區(qū)各級黨組織和黨員創(chuàng)建‘藏西先鋒·紅色阿里’暨喜迎十九大黨建主題月活動”，凝聚品牌共識；廣泛推進紅色教育進基地、紅色書籍進機關、紅色作品進群眾；在地區(qū)工商聯和七縣規(guī)范建設48個流動黨員服務站；加大面上網上宣傳力度，在中國共產黨員網、人民網、西藏日報、天上阿里等平臺發(fā)表黨建品牌創(chuàng)建稿件40余篇，擴大了黨建影響，營造了社會各界關注支持參與品牌創(chuàng)建的氛圍；革吉縣創(chuàng)建“揚善先鋒·魅力革吉”黨建品牌，改則縣創(chuàng)建“羌塘腹地·紅色改則”黨建品牌，措勤縣創(chuàng)建“黨旗引領·大湖崛起”黨建品牌，機關工委創(chuàng)建“機關堡壘·崗位先鋒”黨建品牌，國資委創(chuàng)建“黨旗聚力·興業(yè)發(fā)展”黨建品牌……各縣各領域子品牌創(chuàng)建有力推進、遍地開花。“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌辨識度、影響力逐步擴大。

阿里地區(qū)在拉梅拉公安檢查站設立的黨員便民利民服務示范點。

突出基層

不斷夯實黨在阿里的執(zhí)政根基

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。

黨的十八大以來，阿里地委深入貫徹落實中央和自治區(qū)有關精神，按照黨要管黨、從嚴治黨要求，堅持強責任、打基礎、抓規(guī)范、接地氣、重實效，全面夯實黨建工作基礎，著力提升黨建工作水平，筑牢了基層戰(zhàn)斗堡壘，夯實了黨在阿里的執(zhí)政根基。

夯實思想基礎。深入開展“兩學一做”學習教育、“四講四愛”主題教育實踐活動等，編印農牧民黨員黨的最新政策理論知識、中央和區(qū)黨委系列會議精神、黨章黨規(guī)黨紀、習近平總書記系列重要講話精神藏語實用讀本4.58萬余本，堅持不懈用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想武裝黨組織和黨員頭腦。

夯實組織基礎。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，注重把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落實到支部、把群眾工作落實到支部，堅持黨員領導干部講黨課等制度，推行黨支部“主題黨日”制度，使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。大力實施 “村（居）干部文化素質提升工程”“雙語工程”“領頭雁工程”等；加大黨支部標準化建設力度，探索機關黨組織窗口式服務模式，不斷強化基層黨組織組織功能、陣地功能、服務功能，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘作用。

夯實保障基礎。逐步推進145個村級組織活動場所標準化建設，打造一批集辦公議事、經濟發(fā)展、維穩(wěn)綜治、信息集散、黨員活動、教育培訓、文體娛樂、健身休閑、便民服務、救災安置“十位一體”綜合功能的村級活動場所標準化建設示范點，使村級組織活動場所真正成為農牧區(qū)政治、經濟、文化中心。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經費保障機制，落實基層一線非公職黨代表履職盡責補助和村（居）干部待遇報酬。

夯實能力基礎。加強黨務工作者隊伍建設，抓好思想政治建設和能力建設，選優(yōu)育強黨務工作者隊伍。深化“強管理、提素質、轉作風”活動，強化日常管理，提升綜合素質，促進轉變作風。抓好“村干部文化素質提升”“雙語”培訓、“雙帶三培養(yǎng)”“領頭雁”等工程，提升村（居）村干部依法辦事能力和黨員致富能手創(chuàng)辦項目、帶領致富的本領。推行“五個一”工作模式，充實基層工作力量。

夯實工作基礎。全面鞏固2014年村（居）“兩委”換屆成效，提前謀劃、充分醞釀今年村（居）組織換屆選舉工作，選好配強帶領農牧民群眾脫貧致富的“領頭雁”，確保新一屆村（居）“兩委”班子成員中黨員比例達到100%。繼續(xù)從優(yōu)秀村（居）黨支部書記、村（居）委會主任中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務員，加強村（居）后備干部隊伍建設，建立跟蹤管理數據庫。

夯實脫貧攻堅基礎。樹立黨旗引領理念，深入實施基層黨組織建設與扶貧開發(fā)“雙推進”工程，強化黨委（黨組）主導領導，精心謀劃，強力推動抓黨建促脫貧。積極推進掛鉤幫扶單位、駐村工作隊與聯系村黨組織共促共建，以機關黨建帶動村級黨組織規(guī)范化建設，拓展“結對認親交朋友”活動，支持黨員致富能手創(chuàng)辦、領辦產業(yè)項目，使黨的干部成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。

突出效果

為推進改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保障

工作成效是檢驗黨建成效的重要標準。

黨的十八大以來，阿里地委以“黨旗引領，促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、助脫貧、增團結”為核心，大力實施黨組織聚力、黨員先鋒、黨建富民、黨建固邊“四項工程”，著力提升大黨建工作水平，把黨建工作貫穿藏西經濟區(qū)全面發(fā)展全過程，圍繞加強隊伍建設、提高發(fā)展能力主題，建立指揮部、項目部、黨支部“三部一體”，定任務、定責任、定時限“三定先行”，目標考核、跟蹤考核、綜合考察“三考并舉”的“三三制”項目領域黨建工作模式，推動黨的建設與經濟產業(yè)發(fā)展同步推進。認真落實維穩(wěn)首責，廣泛開展以愛國主義為核心的中華民族精神主題教育，總結推廣“五邊”“六零”工作法和“三聯六共”軍地聯創(chuàng)聯建等黨建維穩(wěn)工作機制，建立了以黨員為主體的巡邏隊、護村隊、紅袖標、信息員隊伍、護邊員隊伍等200多個，把黨的基層組織建成維穩(wěn)反分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，形成“一個黨員一面旗幟、黨員貢獻在基層”的良好局面。實施黨建與扶貧開發(fā)雙推進工程，實行黨員定點幫扶脫貧機制，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，大力實施產業(yè)帶動項目，依托特色優(yōu)勢資源建設糌粑加工廠、砂石廠、民族手工業(yè)加工廠、羊毛加工廠等發(fā)展項目，積極把黨支部建在產業(yè)鏈上。截至目前，全地區(qū)建檔立卡的10164戶貧困群眾實現定點幫扶全覆蓋；實施產業(yè)扶貧項目112個，興辦產業(yè)實體119個，帶動7756名貧困群眾創(chuàng)收3465萬元。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。阿里地委將不忘初心、繼續(xù)前進，全力以赴做好黨建工作，以此為統(tǒng)領推進地區(qū)長足發(fā)展和長治久安，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。