阿里地區(qū)深化商事制度改革成效明顯

深化商事制度改革是落實(shí)“放管服”改革的有力抓手。近年來(lái)，阿里地區(qū)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)自我革命，從企業(yè)和群眾最關(guān)切、需求最迫切的環(huán)節(jié)入手，積極推進(jìn)商事制度改革，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)增加服務(wù)供給、加強(qiáng)監(jiān)管、改善營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

深化商事制度改革是落實(shí)“放管服”改革的有力抓手，是增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重大舉措，是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新的強(qiáng)勁內(nèi)力。

近年來(lái)，阿里地區(qū)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)自我革命，從企業(yè)和群眾最關(guān)切、需求最迫切的環(huán)節(jié)入手，積極推進(jìn)商事制度改革，行簡(jiǎn)政之道、施公平之策、開(kāi)便利之門，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

降低門檻 加快轉(zhuǎn)變政府職能

“天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治而已”。

深化商事制度改革，是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。今年4月，阿里地區(qū)商事制度改革工作獲得國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

阿里地區(qū)將深化“放管服”、推進(jìn)商事制度改革作為重要任務(wù)來(lái)推動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力降低辦企門檻。

——積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，共涉及權(quán)責(zé)清單行政職權(quán)取消27項(xiàng)、增加12項(xiàng)、承接32項(xiàng)。注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，除銀行等27個(gè)特定行業(yè)外，實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，申請(qǐng)人無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告，解決了實(shí)繳制帶來(lái)的籌融資難問(wèn)題，為新登記企業(yè)節(jié)省驗(yàn)資費(fèi)用2109萬(wàn)元。

——實(shí)施“先照后證”改革，全地區(qū)前置審批由226項(xiàng)減少到33項(xiàng)，較改革前精簡(jiǎn)86%，調(diào)整保留后置審批157項(xiàng)，大大縮短了登記注冊(cè)時(shí)間，為企業(yè)“松了綁”“解了絆”。推進(jìn)“多證合一”改革，在實(shí)施企業(yè)“三證合一”“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，去年又新整合10個(gè)部門、13項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“十八證合一”，對(duì)于被整合的事項(xiàng)，企業(yè)只需辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可。

——推行簡(jiǎn)易注銷改革，暢通退出渠道，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，一批名存實(shí)亡的“僵尸企業(yè)”甩掉了退出難的包袱，解決了“準(zhǔn)入容易，退出難”的難題。截至2018年4月底，各類市場(chǎng)主體發(fā)展到7628戶，注冊(cè)資本達(dá)到82.8億元，比改革前翻了兩番。

優(yōu)化服務(wù) 最大程度利企便民

民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為。

阿里地區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增加服務(wù)供給，滿足社會(huì)需求，給企業(yè)“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)便民化，“最多跑一次、一次辦到底”。

近年來(lái)，阿里地區(qū)著力簡(jiǎn)化登記手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口辦理”“首辦責(zé)任制”“QQ、微信預(yù)約”等制度，推行“一張表格、一套材料、一個(gè)窗口”登記，企業(yè)申報(bào)材料減少53.8%，文書(shū)規(guī)范減少33.3%，進(jìn)一步提高登記注冊(cè)效率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

不僅如此，阿里地區(qū)還大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，建成全程電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，放寬企業(yè)名稱登記，實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)，開(kāi)通注冊(cè)大廳微信預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng)，傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對(duì)鍵”服務(wù)，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再受到時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了足不出戶就可辦理。2016年以來(lái)，網(wǎng)上平臺(tái)共辦理業(yè)務(wù)2000余筆，目前，80%以上的業(yè)務(wù)量通過(guò)全程電子化系統(tǒng)登記完成。大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，集中梳理公示扶持小微企業(yè)政策事項(xiàng)180多條，提供申請(qǐng)扶持導(dǎo)航信息10余條。

加強(qiáng)監(jiān)管 營(yíng)造高效營(yíng)商環(huán)境

簡(jiǎn)政不是減責(zé)，放權(quán)不能放任。科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。

近年來(lái)，阿里地區(qū)采取了多項(xiàng)舉措，下大力氣，著力加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造高效營(yíng)商環(huán)境。

——積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制，確保市場(chǎng)放而有序、活而不亂。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。截至目前，依法動(dòng)態(tài)公示市場(chǎng)主體基本信息7條，歸集公示地直26家部門的行政許可及行政處罰信息10余條，系統(tǒng)訪問(wèn)量達(dá)2萬(wàn)人次，已成為政府部門信息共享、社會(huì)各界查詢信用的窗口平臺(tái)。

——抓好企業(yè)年報(bào)公示，企業(yè)年報(bào)公示率連續(xù)三年保持99%以上，居全區(qū)第二位。推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，累計(jì)向其他部門提供經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)據(jù)119條，攔截失信被執(zhí)行人25人次，全社會(huì)特別是市場(chǎng)主體的誠(chéng)信守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制逐步形成。

——推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，依托全區(qū)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查“8+1”類檢查事項(xiàng)和34項(xiàng)檢查科目清單，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)管工作的全覆蓋。

——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊傳銷，創(chuàng)建“無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)?！?3個(gè)，并對(duì)涉及傳銷人員建立“黑名單”庫(kù)；開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，創(chuàng)新“3+2”監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；開(kāi)展廣告、旅游等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，2014年以來(lái)，共查處各類違法違章案件293件，案值168.37萬(wàn)元，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

——建立消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制，建成“12315”投訴舉報(bào)指揮中心，開(kāi)通“12315”微信公眾號(hào)，建立75個(gè)消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型商場(chǎng)超市、景點(diǎn)景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。2014年以來(lái)，累計(jì)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)184起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元。