噶爾縣拉近黨群干群關系促進社會和諧

新陣地·新面貌·新氣象 

—噶爾縣村級組織活動場所標準化建設紀實 

近年來，噶爾縣把村級組織活動場所標準化建設作為加強基層組織建設的基礎，緊緊把握“建設、管理、使用”三個關鍵環(huán)節(jié)，把村級組織活動場所建設成為發(fā)展經(jīng)濟的前沿、實現(xiàn)村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關系的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實增強了黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

“建管用”打造一流陣地

整合資源“建”，堅持場所建設標準化。從2016年開始，針對全縣15個村級黨支部辦公場所不固定、黨員活動不經(jīng)常、群眾辦事不方便的實際，噶爾縣委按照“無陣地的建陣地，有陣地的上水平”的思路，把村級組織活動場所標準化建設作為一把手工程和黨建提升工程的突破口和著力點，多渠道籌措資金1939萬余元，對全縣15個村級黨組織活動陣地進行了統(tǒng)一規(guī)劃和全面建設，平均面積500平方米，均達到了“十有配置”“十五有”標準和“十大功能區(qū)”的目標要求，各村（居）的政治性、服務性、群眾性、開放性增強，八個陣地作用得到了有效發(fā)揮，實現(xiàn)了黨員干部和農(nóng)牧民辦公有場所、活動有陣地、學習有氛圍、娛樂有去處。

針對全縣村（居）黨組織辦公場所不固定、黨員活動不經(jīng)常、群眾辦事不方便的實際，噶爾縣按照自治區(qū)“十五有”標準要求，整合黨建、財政、強基惠民、統(tǒng)籌等資金1939萬元，建設集辦公議事、經(jīng)濟發(fā)展、維穩(wěn)綜治、信息集散、黨員活動、教育培訓、文體娛樂、健身休閑、便民服務、救災安置“十位一體”的村（居）黨支部活動陣地15個，平均面積達到500平方米，各村（居）的政治性、服務性、群眾性、開放性增強，八個陣地作用得到了有效發(fā)揮。同時，還加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門黨組織的標準化建設，打造了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和4個縣直部門黨支部、1個黨委黨建工作標準化、規(guī)范化的示范樣板。

建章立制“管”，堅持日常管理制度化。噶爾縣探索《噶爾縣村級組織活動場所管理使用辦法》，提出“辦公面積最小化、服務功能最大化”要求，對村級組織活動場所從建設規(guī)模、功能設置、外圍環(huán)境、管理使用、發(fā)揮作用等方面作出明確規(guī)定。嚴格《村集體資產(chǎn)管理制度》，各村“兩委”及時建立、更新資產(chǎn)登記卡，實行一村一冊，詳細登記村級固定資產(chǎn)信息，實行動態(tài)管理。推行《民情日記制度》，要求每個黨員按規(guī)定填寫民情日記，及時掌握每個黨員的工作開展情況、群眾對黨和政府工作的意見建議、群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題、聯(lián)系服務群眾情況以及工作中的思考和感悟等內(nèi)容。執(zhí)行《民事代辦制度》，要求村“兩委”班子成員和駐村工作隊填寫“民事代辦告知承諾單”， 有效克服部分基層干部辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，提高基層組織服務管理效能。落實《村干部坐班值班制度》，堅持每天一名村（居）干部在村級組織活動場所坐班，負責接待和辦理群眾工作以及活動場所環(huán)境衛(wèi)生和物品管理。

發(fā)揮功能“用”，堅持作用發(fā)揮最大化。噶爾縣各級黨政組織加大教育力度，廣泛深入引導，組織各種活動，使村級組織活動場所成為“兩學一做”的主陣地、脫貧攻堅的指揮部、“四講四愛”的宣教點、先進文化的傳播源、便民服務的大平臺、科技知識的培訓處、致富信息的中轉(zhuǎn)站、村務公開的發(fā)布點、維護穩(wěn)定的大本營、村民議事的大會堂、文化娛樂的集散地。通過村級組織活動陣地的建設，黨員有了家庭的溫暖，群眾有了學校的新鮮，密切了黨群關系，推動了各項工作，使其成為加強黨的基層組織建設的重要載體。

康樂新居：建強陣地勤致富

“作為阿里地區(qū)最大的易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)，獅泉河鎮(zhèn)康樂新居村級組織活動場所在噶爾縣率先實現(xiàn)‘十有配置’‘十大功能區(qū)’和‘十五有’標準，也是阿里地區(qū)最大、最新、功效最完善的村級組織活動場所?！备翣柨h副縣長、獅泉河鎮(zhèn)黨委書記張鵬年自豪地說道。

據(jù)張鵬年介紹，康樂新居村級組織活動場所總投資1200余萬元，建筑面積800多平方米，特別是建有黨員活動室、黨性宣教室、新時代講習所等黨建場所和設施，使黨員干部接受學習教育有了好去處。

康樂新居黨總支、居委會成立以來，針對轄區(qū)群眾就業(yè)難的問題，堅持“黨支部+合作社+農(nóng)牧民（貧困戶）”模式，積極推薦無職黨員及居民參加各類培訓和工作崗位，目前已推薦463名貧困群眾到地區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、保安公司、噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、停車收費、康樂新居綜合專業(yè)合作社等單位工作，培訓貧困群眾191人次，幫助192名貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)。

此外，在黨總支和居委會牽頭下，康樂新居合作社超市項目，正式營業(yè)并在3個月內(nèi)回收成本32萬元。與噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作，將新建的科技試驗棚、示范培訓棚和花卉水果棚等部分溫室大棚租給具有專業(yè)技能的農(nóng)牧民種植戶，組織康樂新居貧困戶邊打工邊培訓。與陜西延安圓方集團合作共建了康樂新居服裝地毯廠項目，項目全部建成后，可提供就業(yè)崗位120個，年生產(chǎn)地毯3萬平方英尺、服裝5萬件（套）、帳篷0.3萬頂，銷售收入可達2000萬元，實現(xiàn)年利潤200萬元。企業(yè)利潤一部分用于康樂新居合作社分紅，一部分用于二期擴大生產(chǎn)規(guī)模，并逐步實現(xiàn)群眾掌握技術、自主生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展壯大企業(yè)的目標。

典角村：邊境線上筑堡壘

說起典角村，人人都知道這里是阿里地區(qū)邊境小康村建設的肇始和典范。

2011年,噶爾縣利用陜西援藏資金及其他資金2200萬元，啟動了典角邊境小康示范村項目，2012年10月竣工投入使用。除了舒適美觀的住房外，村里的公共基礎設施也應有盡有，獲得了“全國文明村鎮(zhèn)”“自治區(qū)邊境示范村”等諸多殊榮。

村子修漂亮了，陣地建設也不能落下。在村級組織活動場所標準化建設中，典角村先后實施了廣場建設、村委會改擴建、村史館建設，在外墻設學習標語、安裝電子顯示屏，完善制度體系、工作制度并上墻。辦公室配備有消防安保設備、標識、宣傳欄、監(jiān)控平臺、多媒體功能車、電腦、打印機等硬件設施，實現(xiàn)了“小場地、大服務”，努力將典角村打造為守邊固邊第一村。

據(jù)噶爾縣駐典角村工作隊隊長蔣斌介紹，特別值得一提的是，典角還將在村委會原有基礎上，擴建典角守邊固邊村史館，總面積120平方米，陳列包括典角概況、軍民共建、守邊固邊、維護穩(wěn)定、黨建天地等八大塊內(nèi)容。在行政村建設這樣的陳列室，典角村又一次走在了阿里地區(qū)的前列。

“我們的目標，就是要把典角村打造成為邊境線上示范引領的黨建陣地和堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，為祖國守好大門，讓群眾安心生活，讓每一個人都成為神圣國土守護者、幸福家園建設者?！备翣柨h縣委組織部部長朱鴻充滿自信地說道。

加木村：群眾得利干部忙

加木村村級組織活動場所暖廊面積達到400平方米，配備了桌椅、臺球桌、乒乓球桌、健身器材。在這里，記者見到了正在健身的村民益西久美，他現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)成了習慣，每天都要來健身一個小時。“只有身體練好了，才有力氣掙更多的錢，早日奔小康?！币嫖骶妹罉泛呛堑卣f道。

據(jù)加木村黨支部書記白姆介紹，過去群眾忙了一天下來，就各自在家里關起門待著，現(xiàn)在大家沒事都喜歡到村級組織活動場所里看書、健身、運動。群眾都說，活動場所建好以后，村里更有家的感覺了，更有凝聚力了。

此外，今年加木村還投入資金，對便民服務大廳進行了完善改造，使其充分發(fā)揮作用，每天還安排村“兩委”班子和駐村工作隊成員值班，為群眾排憂解難。

正在值班的噶爾縣駐加木村工作隊隊長、縣住建局副局長旦巴桑布從早上開始已經(jīng)為群眾辦了三件事情，還沒顧得上喝一口水?！斑^去群眾經(jīng)常反映辦事找不到人，或者要等上半天，現(xiàn)在有了便民服務大廳和專人值班制度以后，群眾辦事更方便、心情更舒暢了，我們辛苦點也值了。”旦巴桑布說。