阿里地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)綜述

開(kāi)展掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，阿里地委、行署切實(shí)把開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，作為深入開(kāi)展反分裂反暴恐反蠶食斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家政治安全、鞏固邊疆安全的重要舉措，作為改善民生凝聚人心、夯實(shí)黨在阿里執(zhí)政根基的重要任務(wù)，堅(jiān)持把中央確定的12類打擊重點(diǎn)和自治區(qū)確定的21類打擊重點(diǎn)作為重中之重、主攻方向，緊緊圍繞“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”的總要求，堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有非打非、有亂治亂，高度重視、統(tǒng)籌謀劃，精心組織、周密實(shí)施，突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，迅速掀起強(qiáng)大攻勢(shì)，推動(dòng)掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，鞏固了邊疆安全，人民群眾獲得感、安全感、幸福感顯著提升。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位

中央發(fā)出掃黑除惡動(dòng)員令后，阿里地委、行署堅(jiān)持以上率下，帶頭先學(xué)一步、學(xué)深一層，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的系列決策部署，提前謀劃、迅速行動(dòng)，周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)，確保了專項(xiàng)斗爭(zhēng)沿著正確的政治方向健康深入開(kāi)展。

2018年2月9日，阿里地區(qū)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)全地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行全面安排部署。地區(qū)及時(shí)成立了由地委書(shū)記朱中奎任組長(zhǎng)的地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從政法委和公檢法司等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建地區(qū)掃黑辦，各縣和各成員單位也迅速成立了“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)履職盡責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同配合、干部群眾積極參與、專班推動(dòng)落實(shí)的工作格局。先后召開(kāi)了10次地委會(huì)、3次動(dòng)員部署會(huì)、4次專員辦公會(huì)、11次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于掃黑除惡的決策部署和重要會(huì)議文件精神，研究分析形勢(shì)、部署安排工作、解決突出問(wèn)題。

此外，堅(jiān)持四級(jí)書(shū)記親自抓，地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭深入一線調(diào)研指導(dǎo)，帶頭協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題，親自指揮重大案件，扣緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，確保了各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。認(rèn)真研究制定工作要點(diǎn)、工作方案，建立健全各項(xiàng)機(jī)制24項(xiàng)，特別是結(jié)合阿里實(shí)際制定了《阿里地區(qū)掃黑除惡打非治亂常見(jiàn)犯罪證據(jù)收集指引》，為推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展提供了制度保障。強(qiáng)化人財(cái)物等各方面的保障，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等問(wèn)題，地、縣兩級(jí)掃黑辦配備工作力量101人，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)526萬(wàn)元，確保了專項(xiàng)斗爭(zhēng)有力有序有效開(kāi)展。

強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大攻勢(shì)

嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”要求，堅(jiān)持專群結(jié)合、公秘結(jié)合、部門聯(lián)合、法紀(jì)配合，堅(jiān)持線索摸排、問(wèn)卷調(diào)查、宣傳教育“三入戶三同步”，采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分片包干方式，發(fā)揮耳目特情作用，發(fā)動(dòng)村（居）“兩委”、駐村駐寺干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)等基層力量，深入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所、基層一線摸排線索，切實(shí)提高打擊精準(zhǔn)度。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)與開(kāi)展反分裂反暴恐反自焚反滲透斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，做到有案必查、有“傘”必打、露頭就打、嚴(yán)打狠打，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力、非法組織、治安亂點(diǎn)滋生土壤。

組建好、發(fā)揮好掃黑除惡專業(yè)隊(duì)、專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)、法律指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)“三個(gè)專業(yè)隊(duì)”的作用，打好偵查抓捕“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、起訴審理“法律戰(zhàn)”，不斷提高辦案質(zhì)效。通過(guò)依法嚴(yán)打，進(jìn)一步形成了對(duì)各類違法犯罪的強(qiáng)大震懾，進(jìn)一步凈化了社會(huì)環(huán)境，彰顯了法治權(quán)威和法律威懾，彰顯了黨和政府掃黑除惡的堅(jiān)定決心和信心，贏得了各族群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

強(qiáng)化綜合治理，推動(dòng)長(zhǎng)治長(zhǎng)效

堅(jiān)持邊掃邊建邊治，深化專項(xiàng)治理、依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，扎實(shí)深入開(kāi)展建筑、運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、旅游發(fā)展、娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)深入整治各種社會(huì)亂象，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”和“兩個(gè)一律”要求，深挖徹查涉黑涉惡犯罪背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力、非法組織滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，持續(xù)深入排查整治軟弱渙散基層黨組織，著力把基層黨組織建設(shè)成為聽(tīng)黨話、跟黨走，善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，深入開(kāi)展“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升“十三個(gè)第一村”，大力實(shí)施村（居）活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化鞏固提升工程，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，地區(qū)掃黑辦先后6次深入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和成員單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促指導(dǎo)整改落實(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題，推動(dòng)掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展、取得實(shí)效。

認(rèn)真研究制定《阿里地區(qū)掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)辦法》，并將掃黑除惡作為縣級(jí)綜合目標(biāo)管理、綜治考評(píng)的重要內(nèi)容、“硬指標(biāo)”，有效發(fā)揮考評(píng)的“指揮棒”作用，以考評(píng)推動(dòng)工作落實(shí)、激發(fā)工作活力。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍

堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，抓住三月綜治宣傳月、六月綜治宣傳周、“9·16”平安西藏宣傳日、“12·4”憲法日等重要時(shí)機(jī)，依托阿里各類新聞媒體，采取街面宣傳、發(fā)放宣傳品、群發(fā)手機(jī)短信、張貼公告、懸掛橫幅、開(kāi)設(shè)專題欄目等方式，廣泛深入宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、主要做法成效經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)形成全社會(huì)關(guān)心、參與、支持專項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。

截至目前，全地區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次、發(fā)放宣傳資料17萬(wàn)余份，受教育人數(shù)14萬(wàn)余人次。同時(shí)，在天上阿里、平安噶爾微信公眾平臺(tái)上開(kāi)展掃黑除惡知識(shí)測(cè)試，參與人數(shù)達(dá)9800余人，合格率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，有效防止了各類負(fù)面輿情事件發(fā)生。