阿里普蘭縣崗莎村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展見聞：旅游“明星村”的升級之路

從阿里普蘭縣城出發(fā)，驅(qū)車近一個小時，采訪組一行來到海拔4700米的巴嘎鄉(xiāng)崗莎村，這里是阿里遠(yuǎn)近聞名的旅游村。

讓人意外的是，走進(jìn)村委會辦公樓，有一群村民正在學(xué)習(xí)外語。等下課后，見到46歲的旦巴，他脫口而出英語“Hello”“Are　you　OK？”。

感到好奇的是，一個阿里小村莊，為何普通村民還要學(xué)習(xí)英語？旦巴說：“我是牦牛運(yùn)輸隊隊員，游客花錢來旅游，我們要把服務(wù)做好，遇到外國游客，我就可以用英語交流?！?/p>

“旅游飯”是這個小村發(fā)展特色，小村每年都接待很多國內(nèi)外的游客。不過，這碗“飯”來之不易，從“有沒有”到“好不好”，經(jīng)歷了數(shù)次觀念之變。

治理之道

“觀念要變，理念落地”

屹立在阿里地區(qū)普蘭縣境內(nèi)的岡仁波齊，以其壯美的外觀和狀若金字塔的峰巔，被《中國國家地理》雜志評選為中國最美的十大名山之一。曾幾何時，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕，在崎嶇的山路間游覽勝景。然而，昔日岡仁波齊山腳下熱鬧，卻與村民生活無多大關(guān)系。岡仁波齊腳下的巴嘎鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)不到1000人，過著逐水草而居的生活。“以前，來這旅游的人不少，但都是自己走自己的，跟我們老百姓也沒什么關(guān)系?！币晃焕先嘶貞洠菚r崗莎村村民生活條件依然困苦，“全村只有十幾戶人家，家家戶戶住在小帳篷里?！?/p>

1981年，沐浴著改革開放的春風(fēng)，崗莎人的后代，依托岡仁波齊獨一無二的旅游資源，放下牧鞭，利用自家的牦牛和馬匹，為游客提供運(yùn)輸服務(wù)。自此，崗莎村村民陸陸續(xù)續(xù)開始吃上了“旅游飯”。斗轉(zhuǎn)星移，40年過去了。如今，崗莎村人口增加到了338戶1164人，人均收入超過1.4萬元，全村建檔立卡的74戶196名貧困戶也在2019年如期脫貧摘帽。

有人說，崗莎村擁有岡仁波齊山這一得天獨厚的旅游資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先天優(yōu)勢，發(fā)展模式不可復(fù)制。

對此，崗莎村村委會主任久美多吉有自己的觀點。“旅游資源固然重要，但崗莎村的巨變，關(guān)鍵在于觀念之變、理念落地，是走集約化發(fā)展路子的結(jié)果。而這一切，離不開各級黨委、政府和村‘兩委’的引導(dǎo)?！弊鳛閸徤宓闹赂粠ь^人，久美多吉是“崗莎村牦牛運(yùn)輸旅游服務(wù)中心”的發(fā)起人，而崗莎村“牦牛運(yùn)輸隊”，正是在他和村“兩委”班子的帶領(lǐng)下一步一步發(fā)展壯大起來的。

說起“牦牛運(yùn)輸隊”的“升級”之路，54歲的村民貢覺扎西回憶：“最初牧民各家各戶自發(fā)幫游客牽馬、馱物資，每天最多只能賺15元?！?/p>

讓貢覺扎西記憶猶新的是，上世紀(jì)80年代初，他見過最大面額的人民幣是10元的“大團(tuán)結(jié)”?？繝狂R“打零工”只能改善生活，家里沒有一件電器，其他村民也一樣。

到了上世紀(jì)90年代，隨著游客的不斷增加，村民的生活逐漸有了起色，從外地嫁到崗莎村的媳婦多起來了。1995年，村民家里陸續(xù)添置起電話機(jī)和電視機(jī)。

而就是在這個時候，村里的旅游運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展遇到了“瓶頸”——村民們以家庭為單位的“小打小鬧”的服務(wù)顯得無序而雜亂，村民們時常為爭搶游客而發(fā)生糾紛，不少游客對此時有不滿。

如何改變？原崗莎村村長尼瑪益西回憶，1996年，崗莎村村委會成立了集體經(jīng)濟(jì)——“崗莎村牦牛運(yùn)輸隊”，以集體的方式，建立起了旅游服務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范村民的旅游服務(wù)。一方面讓更多群眾有序參與到旅游中來，另一方面也讓游客得到良好的服務(wù)。

也就在這一年，貢覺扎西覺得自己口袋里，開始有了“活錢”。

“升級”之策

進(jìn)行市場化改革，引入公司化運(yùn)營機(jī)制

“牦牛運(yùn)輸隊”的產(chǎn)業(yè)越做越大，來岡仁波齊旅游的人，很快從1996年的每年三、四千人，激增到十年后的每年七、八萬人。緊接著，發(fā)展遇到了新的成長煩惱——村委會不能事無巨細(xì)管理，應(yīng)該把市場的東西交給市場，亟需騰出精力，尋找新的增長點。

該村干部群眾形成共識：必須進(jìn)行改革，引入公司化運(yùn)營機(jī)制。

2010年，經(jīng)普蘭縣政府批準(zhǔn)，崗莎村旅游服務(wù)協(xié)會“崗莎村牦牛運(yùn)輸旅游服務(wù)中心”正式掛牌成立。

2018年，崗莎村注冊成立“西藏崗仁布齊轉(zhuǎn)山旅游服務(wù)有限責(zé)任公司”，對牦牛運(yùn)輸隊實行股份制改造，運(yùn)輸隊占股50%，村中的四個作業(yè)組各占股12.5%，固定資產(chǎn)總值達(dá)到了6000多萬元。

改革，意味著規(guī)范。為了防止騙客宰客、看客要價、價格欺詐行為，公司統(tǒng)一定價，比如使用一匹馬，一天費(fèi)用為410元，牦牛為380元，明碼標(biāo)價。

規(guī)范，帶來看得見的紅利。隨著旅游環(huán)境的日漸優(yōu)化，一年后，該村僅牦牛運(yùn)輸隊就實現(xiàn)創(chuàng)收2000多萬元，參與群眾人均增收1.33萬元。

如何尋找新的增長點？村“兩委”認(rèn)為，還是要壯大集體經(jīng)濟(jì)。在駐村工作隊的幫助下，村“兩委”堅持市場化的改革方向，通過與村民集體討論，確立了“以旅游運(yùn)輸為龍頭、畜牧業(yè)加工為支撐、餐飲零售為補(bǔ)充”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。以旅游運(yùn)輸為龍頭關(guān)連的新產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生：砂石場、玻璃帳篷酒店、旅游綜合服務(wù)體……

“正是因地制宜，多種產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，崗莎村把疫情對旅游產(chǎn)業(yè)的影響降到最低?！贝妩h支部書記多吉白瑪坦言。

發(fā)展之路

樹立服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的生命線。隨著崗莎村游客暴增，旅游糾紛問題也凸顯出來。

多吉白瑪曾是當(dāng)?shù)氐囊幻窬?，他參與處理過很多旅游糾紛，比如有游客不小心從馬背上摔下來，還有牦牛馱的游客物資被損壞等。

“最突出的問題，還是村民的旅游服務(wù)意識薄弱，服務(wù)水平差。”多吉白瑪說，那時，有的村民認(rèn)為，游客受傷和物資損壞是牲畜造成的，自己并不需要承擔(dān)責(zé)任。而游客卻不認(rèn)同。

問題的處理，有些棘手。讓多吉白瑪感到為難的是，他在公正處理旅游糾紛的過程中，很多村民不理解，甚至有人說他是“拉偏架”，偏袒游客。

改變，有了契機(jī)。2017年，多吉白瑪被選為崗莎村黨支部書記。上任伊始，他燒的“第一把火”就是解決村民服務(wù)意識和服務(wù)水平這個“老大難”問題。

既然是認(rèn)識上的事，還得從村民的思想工作做起。多吉白瑪沒有選擇“拍腦袋”去解決問題。辦法很簡單——村民的問題，讓群眾自己想辦法解決。于是，他和村民們逐一談心，宣傳縣（區(qū)）旅游服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗，還專門請來專家解讀相關(guān)政策。

很快，村民中間引發(fā)了一場大討論。漸漸地，村民們意識到，糾紛不是好事。于是，這種觀點占了上風(fēng)：凡是游客不滿意的，可以向旅游公司投訴。

村委會順勢而為，把服務(wù)質(zhì)量寫進(jìn)管理制度和村規(guī)民約。規(guī)定一旦遇到投訴，經(jīng)查實確實是村民的責(zé)任，相應(yīng)的收入取消。

服務(wù)意識，總歸要落地。規(guī)定與利益相掛鉤，“根據(jù)管理制度，每年都會有二、三十名牧民因服務(wù)不好被罰款五、六萬元”。這一招很管用。如今，按照制度辦事逐漸成為村民共同遵守的準(zhǔn)則：一旦沒有按時接待游客，就會被扣錢；村民給游客牽馬時，也更專注；每三頭牦牛，就有一名村民負(fù)責(zé)安全?！按蟮穆糜渭m紛少了，小的糾紛基本不用出村，也能解決?！倍嗉赚斦f。

與此同時，村“兩委”班子在牧民群眾中深入開展了“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育，組織專業(yè)培訓(xùn)，想方設(shè)法提高牧民的服務(wù)意識和服務(wù)水平，增強(qiáng)他們的漢語和英語表達(dá)能力，引導(dǎo)大家靠辛勤勞動過好今生幸福生活。如今的崗莎村，“人人有活干、天天有收入、戶戶有門路”成為村民們的共同追求。

永續(xù)之計

給子孫留下更加美麗的岡仁波齊

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對于崗莎村來說，青山綠水、冰天雪地就是金山銀山。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上了崗莎村村“兩委”班子的議事日程。

“從2018年開始，我們通過不斷宣講，讓一些思想覺悟較高的村民，在牽馬服務(wù)的過程中，主動撿拾垃圾。”多吉白瑪說，現(xiàn)在示范效果很好，游客中亂扔垃圾的現(xiàn)象越來越少。盡管如此，旅游公司的工作人員，仍然堅持每天在景區(qū)集中進(jìn)行垃圾清運(yùn)?！斑@項工作，絲毫也不能馬虎。”

在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)上，崗莎村始終秉持不搞過度開發(fā)，把生態(tài)保護(hù)觀念擺在第一位，符合國家的相關(guān)政策。

一位村民在接受記者采訪時表示，我們這一代人吃上了“旅游飯”，也要給子孫留下更加美麗的岡仁波齊。

村民看似樸實的觀念背后，卻是一種高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)度。觀念，已經(jīng)生根；行動，已經(jīng)落地。

（報道組成員：章正、廖嘉興、扎西白瑪、楊軍錄、葉飛、譚瑞華、劉凡、宋勇）