圖為阿里地區(qū)市場監(jiān)督局工作人員在菜市場進行專項檢查。記者 永青 攝
“我們村到地區(qū)市場監(jiān)管局距離有700多公里,路上來回得兩天!”近期,阿里地區(qū)改則縣察布鄉(xiāng)龍桑村合作社的負責人洛追在拿到營業(yè)執(zhí)照后,臉上露出了難以置信的表情,“以前辦個證得一個星期左右才能回來?,F(xiàn)在都不用過去,營業(yè)執(zhí)照一天就送到我們手上了,真的太方便了!”
當記者了解到這一情況后,帶著疑問來到阿里地區(qū)市場監(jiān)管局。
700公里,營業(yè)執(zhí)照一天送達,是如何做到的呢?
勇于創(chuàng)新、改進服務,優(yōu)化營商環(huán)境
“阿里地區(qū)7個縣,各鄉(xiāng)各村鎮(zhèn)都有我們市場監(jiān)管局的消費維權聯(lián)絡員。我們每年都會開展聯(lián)絡員培訓。不管在哪兒,只要聯(lián)絡員將當?shù)厝罕姺从车膯栴}或是需要辦理的證照材料通過系統(tǒng)報送到我們這里,我們都會在一天內將證照辦理好,并由縣一級的市場監(jiān)管部門打照,及時送到群眾手里,讓群眾不再多跑腿,在家就能拿到證。”阿里地區(qū)市場監(jiān)管局負責登記注冊的曲文平說。
自改進作風狠抓落實工作開展以來, 阿里地區(qū)市場監(jiān)管局著力優(yōu)化營商環(huán)境,解決各類經營主體普遍反映的難點、痛點、堵點問題,圍繞企業(yè)開辦、注銷,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、強化公平性競爭審查工作,破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的壁壘,進一步降低經營主體準入門檻,全面推行了便民服務大廳、通訊網(wǎng)點登記注冊智能化、送照下鄉(xiāng)等一系列便民舉措,真正實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“最多跑一趟”,企業(yè)開辦時間也壓縮至1個工作日以內,個體工商戶實現(xiàn)了隨到隨辦,市場活力得到極大釋放。
“以前聽人說,即使是開一家小賣部,辦證都得去好多地方,來回得跑好幾趟。在自己親身經歷后,我才發(fā)現(xiàn)并非如此?!备咝.厴I(yè)生次旺多吉在辦理營業(yè)執(zhí)照時,在阿里地區(qū)政務服務大廳市場監(jiān)督管理局審批窗口工作人員“一對一”的指導下,僅填寫了一套材料,就領到了營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證。
“現(xiàn)在依托自治區(qū)‘一網(wǎng)通辦’平臺,我們在窗口就可以完成相關的申請注冊手續(xù),簡化了審批、登記、注冊等流程。我們的個體智能審批一體機也即將投入使用,這樣一來,辦理只需要身份證,不到十分鐘就可以辦理完,為辦事群眾提供了24小時不打烊的自助辦理服務,真正為企業(yè)減負松綁?!鼻钠礁嬖V記者。
阿里地區(qū)作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好”的市(地),被國務院辦公廳予以通報督查激勵,是全國20個獲此殊榮的市(地)之一。
改進作風狠抓落實工作開展以來,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局不斷深入推進商事制度改革,設立網(wǎng)絡政策咨詢平臺,做到受理咨詢一口清,發(fā)放資料一手清。推行“一窗受理、一表申請、一套資料”注冊登記,企業(yè)申報材料減少53.8%,文書規(guī)范減少33.3%,讓企業(yè)更加便捷地領到“身份證”,順暢地辦理“資格證”,登記注冊效率進一步提高,企業(yè)負擔明顯減輕。
同時,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”,建成了全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng),實行企業(yè)網(wǎng)上自主注冊,傳統(tǒng)的“面對面”服務逐漸轉變?yōu)椤版I對鍵”服務。辦理營業(yè)執(zhí)照不再受到時空制約,足不出戶就可實現(xiàn)。
截至2023年3月底,阿里地區(qū)各類經營主體達16767戶,注冊資金245.02億元,同比增長10.78%和6.40%,為阿里地區(qū)經濟高質量發(fā)展提供了源源不斷的新動能。
聚焦民生、擔當作為, 履行監(jiān)管職責
2022年9月,在疫情防控期間,阿里地區(qū)生活物資供需受到影響,民生商品價格面臨較大壓力,但并沒有出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價的情況。這得益于阿里地區(qū)市場監(jiān)管局提早預判、提早謀劃、提早行動。
“當時,多的時候一天能接到50通電話。接到群眾反映價格和質量問題,我們立即前往商家進行協(xié)調,經常一整天都穿著防護服在外面度過。”負責疫情期間價格監(jiān)督的扎西羅布回憶說。
疫情期間,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局設立了市場秩序管控、物價保供、企業(yè)幫扶紓困、12315投訴舉報處理等專項小組,有效保障了市場秩序平穩(wěn)。
不僅是在特殊時期,改進作風狠抓落實工作開展以來,阿里地區(qū)強化日常監(jiān)管,在維權案件查辦上發(fā)力,維護消費者的合法權益。
“我們一直堅持放管結合。選擇與民生密切相關的行業(yè),健全市場價格行為規(guī)則,引導經營者科學合理定價。堅持價格執(zhí)法與價格服務并舉,督促經營者自覺遵守價格法規(guī)政策,嚴格依法查處價格違法行為,全力維護人民群眾的合法權益?!痹髁_布說:“2023年一季度,我們完成了經營主體1236戶的檢查,重點對糧、油、肉、蔬菜、水果、液化氣等14類重要產品65個品種實施價格監(jiān)測,真正做到了‘一周兩監(jiān)測、一周一簡報、一月一專報、一季一分析’,確保了價格監(jiān)測的時效性和準確性?!?/p>
在做好價格監(jiān)管的同時,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局積極落實減負政策,配合“降成本、優(yōu)環(huán)境”行動,嚴格落實相關減負政策,降低或取消企業(yè)有關費用,加強對價格政策執(zhí)行情況的督查,確保政策落到實處。
電費一直是困擾阿里地區(qū)廣大干部群眾的一個問題。由于海拔高氣候差,此前阿里電網(wǎng)一直是孤網(wǎng)運行,電費相比其他地區(qū)較高。阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程的投運,結束了阿里電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史。
阿里地區(qū)市場監(jiān)管局全面推進降低工商業(yè)電價政策實施,將居民生活用電價格由原來的0.765元/千瓦時降低為0.49元/千瓦時,工商業(yè)及其他用電價格由原來的1.61元/千瓦時降低為0.66元/千瓦時,降幅分別達到35.94%、59%,全面落實了自治區(qū)電價降價政策,降低了企業(yè)生產經營成本。
黨建引領、提升能力,加強隊伍建設
2021年,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局黨組被評定為“軟弱渙散黨支部”。
改進作風狠抓落實工作開展后,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局黨組積極向先進黨支部學習經驗,緊盯薄弱環(huán)節(jié),全面推動軟弱渙散黨支部整頓提升:完善黨員活動場所,讓黨員歸屬感進一步提升;加強學習,打牢黨建工作的思想基礎;不斷落實黨內激勵關懷幫扶制度,關心關愛困難黨員,增強黨組織凝聚力;開展各類文體活動,進一步調動黨員工作積極性。
在整改軟弱渙散作風的同時,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局把民族團結進步示范創(chuàng)建與黨建、市場監(jiān)管等工作高度融合,堅持以“進機關”“進市場”“進商城”“進景區(qū)”為載體,在市場監(jiān)督檢查中積極宣傳民族團結進步示范創(chuàng)建內容,增強各民族市場經營者的獲得感、幸福感、安全感。
阿里地區(qū)聚居著藏、漢、蒙、回、維等34個民族,由于語言、習俗不同,各民族個體工商戶在辦理業(yè)務時極不方便。為有效解決這一問題,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局通過在政務服務大廳設立“少數(shù)民族群眾服務窗口”“藏漢雙語服務窗口”,為少數(shù)民族開展幫辦服務和咨詢指導。
改進作風狠抓落實工作開展以來,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局爭取“四個創(chuàng)建”基層黨組織建設經費20萬元、兩新組織黨員活動經費2.2萬元,用于民族團結進步基層組織示范點“十八有”“九進”“五聯(lián)”“五比五看”創(chuàng)建載體經費。通過采取民族團結與黨建結合,以民族團結進步促進市場發(fā)展,用市場監(jiān)管推進民族團結進步,大力營造中華民族一家親的社會氛圍。2022年,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局黨組織被列為阿里地區(qū)兩個機關單位民族團結進步基層黨組織示范點之一。
在做好黨組織建設的同時,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局的業(yè)務能力也在不斷提升。
阿里地區(qū)食品藥品檢驗檢測中心是阿里地區(qū)依法設立的食品藥品檢驗檢測機構,確?!帮嬍秤盟帯卑踩熑沃卮?。
改進作風狠抓落實工作開展以來,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局將食品藥品檢驗檢測能力提升作為黨組親自抓的重點工作。2022年,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局與西安龍騰環(huán)??萍加邢薰竞炗喖夹g合作協(xié)議。
“我們選派5名專業(yè)技術骨干赴西安龍騰環(huán)??萍加邢薰靖鄬W習45天,重點學習抽樣制樣技術、檢測技術、儀器操作規(guī)程、出具報告規(guī)范以及實驗室日常管理等專業(yè)內容。通過學習培訓,與專家開展交流研討,著力補齊我們食品檢驗檢測中心資質認定中存在的短板,大力提升檢驗人員技術水平和儀器設備操作能力。”阿里地區(qū)食品藥品檢驗檢測中心工作人員周看領說。
不僅如此,阿里地區(qū)市場監(jiān)管局還積極爭取資金,提升食品藥品檢驗檢測能力。今年4月,阿里地區(qū)食品藥品檢驗檢測能力提升項目順利完成公開招投標工作,中標公司將著力幫助完善實驗室管理體系、改造實驗室硬件條件、整合實驗儀器設備、采購標準試劑耗材、開展設備操作培訓、分析改進不足,力爭在年內獲得實驗室資質認定證書(CMA),實現(xiàn)獨立開展食品藥品檢驗檢測業(yè)務,為保障阿里地區(qū)廣大群眾健康安全提供科學有效的技術支撐。
“未來,我們將持續(xù)推進改進作風狠抓落實工作,切實解決各類經營主體普遍反映的堵點、難點、痛點問題,優(yōu)化營商環(huán)境,充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。以改進作風狠抓落實工作為抓手,以推進經濟社會高質量發(fā)展為總目標,不斷促進阿里地區(qū)主體發(fā)展壯大,在把阿里建設成雪域高原的‘西部明珠’中貢獻市場監(jiān)管力量?!卑⒗锏貐^(qū)市場監(jiān)管局黨組書記拉巴次仁說。
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