華能果多電站開創(chuàng)“三江”水電建設(shè)新模式

在山高谷深的昌都縣柴維鄉(xiāng)果多水電站建設(shè)現(xiàn)場，吉強村村民巴登正開著用38萬搬遷補償款買來的自動裝卸車，不停往返料場和緊張澆筑的電站混凝土大壩之間，不遠處就是他家新蓋的二層小洋樓。

談起果多電站建設(shè)給家里帶來的變化，巴登興奮地說：“華能集團每畝地按1434元的標準給我們補償所占耕地，房屋按實際面積異地新建，每人還發(fā)了1.7萬元的過渡安置費，我今年上半年光搞運輸就賺了14萬多元，電站建成后我們每人都可以按月領(lǐng)工資?！?/p>

位于昌都縣的果多水電站建設(shè)工程總投資38.33億元，總裝機容量16.5萬千瓦，年發(fā)電量8.32億度，是瀾滄江上游第一個開發(fā)的電站。

金沙江、瀾滄江、怒江昌都段的水能蘊藏量超過4000萬千瓦，是國家“西電東送”接續(xù)能源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，具有十分巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為讓豐富的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，華能瀾滄江上游水電有限公司和玉龍銅業(yè)股份有限公司本著“優(yōu)勢互補、電礦聯(lián)合、互惠互利”原則，按照66%：34%的出資比例注冊成立了華能果多水電有限公司。

水電站建設(shè)最大的難點不在惡劣的自然環(huán)境，不在復(fù)雜的工程技術(shù)，最根本的還是庫區(qū)移民安置。電站建設(shè)搬遷涉及2個鄉(xiāng)、6個行政村、9個自然村的709人，是昌都地區(qū)歷史上單體投資最大、搬遷人數(shù)最多、協(xié)調(diào)難度最大、服務(wù)要求最高的建設(shè)項目。

移民工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。果多水電站建設(shè)涉及搬遷安置709人，征用耕地1419多畝、林地4140多畝、天然草地53畝、住宅用地51.52畝，各類結(jié)構(gòu)房屋總面積49518多平方米，工程建設(shè)征地面積大、搬遷人員多、協(xié)調(diào)難度大。

為確保果多電站順利建設(shè)，昌都縣及時調(diào)整充實了果多水電站建設(shè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了宣傳工作專項小組、調(diào)解糾紛專項小組和搬遷安置專項小組，駐守工地開展工作。建立與華能果多水電有限公司“定期會商、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、專題研究”的工作機制，及時協(xié)商解決建設(shè)中的具體事宜。昌都縣政府先后7次與建設(shè)方、設(shè)計方舉行座談，就補償機制、安置搬遷等30個問題進行磋商，達成了共識。

昌都縣與華能果多水電有限公司共同組派由235人組成的專項工作組，對搬遷戶進行了為期一年多的實物指標核查工作；先后16次召集設(shè)計方、建設(shè)方和鄉(xiāng)政府召開專題會議，并先后派出工作組走村入戶征集搬遷戶的意見，為科學(xué)決策提供了參考依據(jù)；召集政府相關(guān)部門和設(shè)計方就集鎮(zhèn)規(guī)劃進行了6次專題研討。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，形成了后靠安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的規(guī)劃方案。

2012年，昌都縣在果多電站建設(shè)沿線鄉(xiāng)村深入開展“服務(wù)爭一流、滿意在果多”主題教育活動，引領(lǐng)當?shù)厝罕姺e極支持果多電站建設(shè)。針對搬遷，先后召開村民大會36次，公開接訪群眾126人次，集中宣傳、現(xiàn)場答疑，消除了群眾顧慮。

昌都縣建立了以“提質(zhì)、提速、提效”為核心的“一站式”服務(wù)流程，切實為果多電站建設(shè)項目開辟“綠色通道”。昌都縣駐果多電站協(xié)調(diào)服務(wù)小組堅持深入工地一線，了解、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中遇到的困難和問題，成功調(diào)處因語言障礙、利益驅(qū)使和運輸?shù)夭囊l(fā)的糾紛76起。

為優(yōu)化支持電站建設(shè)的環(huán)境，昌都縣對果多電站周邊的地材砂石企業(yè)進行了規(guī)范整治，通過兼并重組、整合資金，改進了生產(chǎn)設(shè)備，提高了砂石質(zhì)量，降低了銷售價格。對電站周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運輸市場進行了治理整頓，打擊強買強賣，取締壟斷運輸，形成了本地車輛與外地車輛共同競爭、自由運輸?shù)牧己镁置妗?/p>

自2009年11月28日開工以來，果多電站成為“三江”水能開發(fā)中第一個破土動工、第一個完成大壩截流、第一個完成避險安置、第一個實現(xiàn)建設(shè)“零障礙”、第一個建立補償長效機制的電站建設(shè)項目，為藏東水電開發(fā)探索出了一條水清民富的和諧之路。

庫區(qū)移民生產(chǎn)生活發(fā)生深刻變化，“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標正在實現(xiàn)。華能果多水電有限公司黨委書記段川說：“華能集團將按照紅色、綠色、藍色‘三色’企業(yè)文化精神，加快推進果多電站建設(shè)，確保2015年底首臺機組發(fā)電，2016年6月全部竣工，讓滾滾江水盡快造福沿岸人民。”