昌都地區(qū)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

在藏東大地、瀾滄江畔的古城昌都，到處都是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，一座座橋梁、一條條道路、一棟棟高樓如雨后春筍般建成。

迎著自治區(qū)昌都工作會(huì)議的東風(fēng)，昌都按照“強(qiáng)工重鎮(zhèn)、帶動(dòng)兩翼、東西發(fā)展、創(chuàng)建基地”構(gòu)建和諧富裕強(qiáng)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，發(fā)展速度連續(xù)兩年位居全區(qū)各地市首位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，干部群眾精神振奮，高歌猛進(jìn)謀跨越的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

2014年，昌都將按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保生態(tài)環(huán)境良好，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

昌都地區(qū)發(fā)改委主任趙明說，昌都目前處于追趕跨越階段，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)比全區(qū)要高：GDP要完成137億多元，增長(zhǎng)22%；固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成150億元，增長(zhǎng)22%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成9億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)牧民人均純收入要達(dá)到6710元，增長(zhǎng)15%；物價(jià)指數(shù)和失業(yè)率要繼續(xù)保持低位。

短板決定速度，基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約昌都跨越式發(fā)展的最大瓶頸，今年重點(diǎn)打牢基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)兩個(gè)基礎(chǔ)。昌都將按照突出重點(diǎn)、有先有后、集中攻堅(jiān)的要求，堅(jiān)持投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，著力打破交通不便、水利薄弱、通訊不暢的現(xiàn)狀。開工建設(shè)邦達(dá)機(jī)場(chǎng)專用通道和機(jī)場(chǎng)第二跑道，新增航班航線。重點(diǎn)推進(jìn)317國(guó)道類烏齊至巴青段改擴(kuò)建工程、省道303線洛隆至比如段油路工程，開工建設(shè)珠角拉山和矮拉山隧道，新增公路通車?yán)锍?54公里以上。抓好江河防洪堤、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫加固和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，新增和改善農(nóng)田灌溉面積6萬畝。認(rèn)真實(shí)施川藏聯(lián)網(wǎng)工程和無電地區(qū)電力項(xiàng)目建設(shè)。積極改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，強(qiáng)化科技支撐，全年糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到17.9萬噸。加快飼料基地建設(shè)，環(huán)節(jié)草畜矛盾。蔬菜產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，基本實(shí)現(xiàn)本地蔬菜自給。

突出強(qiáng)工，發(fā)展水能、有色金屬、旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)建設(shè)“西電東送”接續(xù)能源基地，抓住清潔能源需求旺盛機(jī)遇，堅(jiān)持“三江”干支流同步規(guī)劃、同步開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)果多、蘇洼龍、葉巴灘、如美、拉哇等水電站建設(shè)，2015年藏電外送開工規(guī)模要達(dá)1000萬千瓦。建設(shè)藏東有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，打造百億級(jí)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，把昌都優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源同資本、技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)接，多措并舉加快玉龍銅礦二期、卡瑪多菱鎂礦、夏塔多—奪蓋拉煤礦、鉛鋅礦、水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)以昌都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大旅游業(yè)。

激活改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。昌都地區(qū)行署專員阿布表示，簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的關(guān)鍵，要落實(shí)政府權(quán)力清單，全面清理和減少行政審批，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，今年審批事項(xiàng)要減少40%以上。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，制定負(fù)面清單，形成各種市場(chǎng)主體依法使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、受法律同等保護(hù)的體制環(huán)境。繼續(xù)做好對(duì)口援藏和對(duì)外開放，今年招商引資總額要完成17億元。圍繞“改市提升、打造中心、創(chuàng)建新區(qū)、建設(shè)平臺(tái)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合帶動(dòng)”的思路，以昌都鎮(zhèn)為中心，以其余10各縣城所在地為支點(diǎn)，以沿江、沿交通干線為網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)和人口集聚，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育藏東城鎮(zhèn)群。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，深化戶籍制度改革和農(nóng)村土地改革，把更多農(nóng)牧民從土地上解放出來。

加強(qiáng)民生建設(shè)，保障生態(tài)良好。民生連著民心，民心凝聚民力。今年昌都將再整合80.79億元。切實(shí)辦好12項(xiàng)民生工程，著力抓好“八小工程”，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)工作，讓廣大群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。生態(tài)環(huán)境良好就是最大的民生，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保一票否決制，積極推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和“造林綠化”工程，加大河流源頭區(qū)草地、濕地、天然林及生物多樣性保護(hù)力度，突出抓好環(huán)周一線造林、天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域造林等工程建設(shè)。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和森林生態(tài)效益補(bǔ)助機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，嚴(yán)禁高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。