“十二五”昌都經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述

“十二五”以來，昌都按照“大城建、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，大力實施“提升中心、創(chuàng)建新區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，一批涵蓋道路、橋梁、學校、通訊、公園、供水、防洪等市政項目已投入使用。圖為新修建的茶馬廣場。

夏末一日，昌都報社記者羅布忙著采訪昌都保障性住房建設情況，登高望遠，他習慣性地按下快門，昌都主城區(qū)發(fā)展的一幕被定格下來。

他的攝影作品其實大家并不陌生，從事新聞工作16年，每年的夏天，他都會用手中的相機拍下這座城市發(fā)展的瞬間。羅布說：“我用照片記錄和見證了昌都的發(fā)展，也感恩昌都的發(fā)展，我對這里有著無限的熱愛和期待?！?/p>

說話間，“十二五”進入了收官階段，回想這5年，昌都發(fā)生了翻天覆地的變化。民利當頭、名聲在外，在這些變化中，群眾生活一天比一天紅火，昌都形象一天比一天了得。

——看發(fā)展，我們的綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設持續(xù)突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

回眸這五年，特別是黨的十八大和第五次中央西藏工作座談會召開以來，全市上下?lián)屪C遇謀發(fā)展、戮力同心促跨越，經(jīng)濟繁榮發(fā)展，社會局勢穩(wěn)定，民族團結(jié)進步，人民幸福安康，各項事業(yè)成績斐然，昌都已成為藏東的璀璨明珠。

“十二五”時期，全市國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標連續(xù)保持2位數(shù)增長。截止2014年，全市生產(chǎn)總值增速、社會消費品零銷售總額增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速均列全區(qū)第一；農(nóng)村居民可支配收入增速列全區(qū)第二；固定資產(chǎn)增速列全區(qū)第三，創(chuàng)歷史新高。

經(jīng) 濟發(fā)展大盤數(shù)據(jù)亮眼：2014年，全市生產(chǎn)總值達到117.11億元，是2010年67.07億元的1.75倍，年均增長15.13%；地方財政一般預算 收入達到9億元，是2010年3.14億元的2.87倍，年均增長26.39%；完成固定資產(chǎn)投資152億元，是2010年58.07億元的2.6倍，年 均增長24.17%；三次產(chǎn)業(yè)占比由“十一五”末的21:36:43調(diào)整為17：41：42，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。昌都經(jīng)濟由單一的國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、?體、私營和股份制等多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進的良好局面。

城市鄉(xiāng)村發(fā)展碩果累累：“十二五”以來，昌都按照“大城建、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，大力實施“提升中心、創(chuàng)建新區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，一批涵蓋道路、橋梁、學校、通訊、公園、供水、防洪等市政項目已投入使用。

“十 二五”時期，昌都這座藏東古老重鎮(zhèn)迎來了建城史上最大的盛會。昌都市以“心中有民”為要求，以保障和改善民生為目標，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以昌都鎮(zhèn)老城 區(qū)為重點，投資68.7億元，全面啟動舊城改造工程。截至目前，舊城改造搬遷居民1300多戶，實施卡若區(qū)城鎮(zhèn)周邊山體上非法私建治理1867戶，分兩期 實施，第一期600多戶已全面啟動；房屋拆遷總面積達27萬平方米，整理土地面積約25萬平方米，市政配套建設占地5.5萬平方米。 

建 設工程已完成工程總量的90%以上，工程建設布局框架已基本形成……同時，自治區(qū)昌都工作會議確定“十二五”時期投資445億元實施151個項目支持昌都 發(fā)展。加快構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、以新區(qū)為支撐、以環(huán)周三線為聯(lián)結(jié)的新型城鎮(zhèn)化格局，完成卡若區(qū)解放廣場、茶馬大道、勝利橋等市政基礎(chǔ)設施建設，實施卡若 區(qū)老城區(qū)改造項目，實現(xiàn)零上訪、零事故，1000多戶拆遷戶陸續(xù)搬進新房。編制完成城市整體發(fā)展規(guī)劃和60個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、 保障性住房等工程進展順利，城鎮(zhèn)化率達21%。全面啟動28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設施提升工程、57個集中安置點2520戶民房重建工作，完成16030戶民房 維修加固工作，3770戶受災群眾喜遷新居。

“十二五”期間，昌都生態(tài)市建設全面推 進，2014年森林覆蓋率為38.63%，與上一監(jiān)測期相比，森林覆蓋率提高了3.83個百分點，實現(xiàn)了森林面積和森林覆蓋率“雙增長”。全市共完成營造 林面積77.625萬畝封山育林完成13.4萬畝，完成目標任務74.457萬畝的104.25%。全市濕地面積穩(wěn)定于10.44萬公頃，全市現(xiàn)有林地面 積381.94萬公頃,與上一監(jiān)測期相比，林地面積增加了6.94萬公頃。

今年是 “十二五”收官之年， 記者從市發(fā)改委獲悉，今年1—9月，全市生產(chǎn)總值（GDP）預計完成100.1億元，同比增長24.2%（現(xiàn)價）；公共財政預算收入預計完成6.5億元， 同比增長6.7%；固定資產(chǎn)預計完成150億元，同比增長15%；居民消費價格指數(shù)102.1，商品零售價格指數(shù)102.5。

這些變化，凝聚了5年來昌都努力克服經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，全力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的辛勤汗水。

——看改革，我們的改革開發(fā)水平持續(xù)提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對外開放邁出新步伐。

“十二五”期間，成功組建西藏昌都新區(qū)昌禾聚鑫實業(yè)有限責任公司和昌都市開源投資有限責任公司，西藏昌都市天輝、普輝新能源科技開發(fā)有限公司等企業(yè)成功入駐市經(jīng)開區(qū)。這些是昌都全面深化改革的典型縮影。

2014年以來，我市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制、社會體制和民主法制、文化體制、黨的建設制度、紀律檢查體制等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè)、行政審批、財稅、投融資、農(nóng)業(yè)綜合改革等方面工作機制體制不斷創(chuàng)新完善。

市印務有限責任公司、市交通有限責任公司開展國有企業(yè)改革試點，市投資公司下屬市會議中心正在加緊研究國有資產(chǎn)對外處置方案，市糧食局初步完成昌都康盛糧油有限責任公司組建方案，市林業(yè)局完成對市林業(yè)有限責任公司的公司性質(zhì)、企業(yè)基本情況清理工作。

市財政局制定了《昌都市國有資產(chǎn)管理辦法》，利用財政大平臺，建立完善了國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息平臺，從“管人、管事、管資產(chǎn)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變，嚴格加強國有資產(chǎn)管理。

為扎實有序推進各項改革工作，我市成立了市委書記擔任組長的市全面深化改革領(lǐng)導小組，下設5個專項工作小組，緊張而扎實地推進全面深化改革各項重點工作，從經(jīng)濟建設到民主法制，從文化發(fā)展到社會領(lǐng)域，從生態(tài)文明到黨的建設——各項改革協(xié)調(diào)配合、彼此呼應，改革風潮激蕩。

昌都市委按照頂層設計與實踐探索相結(jié)合的方式，從五個方面提出2015年全面深化改革工作要點，將2015年全市改革任務細化為69個大項，332個小項，截至10月底，全市已完成92項。

持續(xù)深入開展環(huán)境綜合治理工作，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。進一步清理行政審批事項，積極搭建便民服務平臺，招商引資卓有成效。

金 融業(yè)規(guī)模不斷壯大，存貸款余額顯著增長，金融服務體系進一步完善。切實強化援藏工作，2010年以來，累計落實援藏資金13.28億元，建設項目237 個，有力助推昌都經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公經(jīng)濟組織達13614戶，注冊資金45.93億元，吸納就業(yè)5萬余人，簽約招商引資 項目87個，到位16.7億元。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式，全市專業(yè)合作社已發(fā)展到100多家，其中國家級示范社2家。

——看民生，我們的社會事業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展，扶貧攻堅成果持續(xù)顯現(xiàn)，人民生活水平持續(xù)提高。

西 藏自治區(qū)第十一屆中學生運動會于今年7月22日至31日在拉薩舉行。昌都體育代表團參加了3個大項57個小項的比賽，獲得12個獎項。其中，女子甲組 100米和男子乙組3000米斬獲第一。而在賽場外，運動的激情一直彌漫在這座城市。近年來，昌都運動員競技體育成績不斷突破，城市和鄉(xiāng)村的全民健身活動 更是廣泛開展。

教育、科技創(chuàng)新、社會保障、文化事業(yè)、精神文明建設……一系列的社會 事業(yè)加快發(fā)展，一系列的民生工程順利實施，讓昌都人民的物質(zhì)和精神文化生活更加豐富。以公共衛(wèi)生服務體系項目建設為例， 2011-2014年，市地方病能力建設項目總投資1020萬元，10縣衛(wèi)生監(jiān)督所、急救站、地方病防治所均完工（卡若區(qū)除外）。111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建 設，已完成85所。

“十二五”以來，我市扶貧開發(fā)工作堅持多措并舉，緊緊圍繞脫貧工 作目標，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和增加群眾收入為著力點，以整鄉(xiāng)推進、面上扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設為重點，大力實施項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶 貧、民生扶貧及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，加強項目建設管理，財政投資不斷加大、貧困人口大幅減少、貧困群眾生活條件不改善，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，扶貧、農(nóng)發(fā)各 項工作扎實推進，帶出了一份令人鼓舞的成績單：“十二五”以來，我市累計實現(xiàn)減貧近12.4萬人。

“十 二五”時期，我市城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟增長保持同步，特別是農(nóng)民人均可支配收入保持較快增長，今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入預計達到6103元，同比 增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到17108元，同比增長11.2%；城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，基本形成合理有序的分配格局。與此同 時，我市消費結(jié)構(gòu)不斷升級，今年前三季度，全社會消費品零售總額預計完成26.4億元，同比增長14%； “六個新型昌都”建設深入開展，人民安居樂業(yè)，社會安定穩(wěn)定。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。

收官“十二五”，昌都給歷史交出了一份滿意的答卷。 

開局“十三五”，昌都又將踏上追趕超越新的征程。