昌都日喀則林芝三市獲地方立法權(quán)

本網(wǎng)拉薩11月28日訊（記者 玉珍）記者從自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上獲悉，從明年起，日喀則市、昌都市、林芝市可制定地方性法規(guī)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議決定，日喀則市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2016年3月1日起開(kāi)始制定地 方性法規(guī)，昌都市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2016年5月1日起開(kāi)始制定地方性法規(guī)，林芝市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2016年7月1日起開(kāi)始制 定地方性法規(guī)。

自治區(qū)人大法制委員會(huì)主任委員戴建國(guó)表示，地方立法權(quán)就是依照法律授權(quán)，地方立法機(jī)構(gòu)根據(jù)本地情況和需要，在不與上位法抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)的權(quán) 力。根據(jù)《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間，由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)綜合考慮所轄的設(shè)區(qū)的市人口數(shù)量、地域面積、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。

戴建國(guó)說(shuō)，目前，日喀則等三市人大已成立法制委員會(huì)作為立法統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)，組成人員大多具有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或法學(xué)教育背景；法制委員會(huì)下設(shè)有工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日 常工作；三市政府法制機(jī)構(gòu)較為健全，并根據(jù)各自實(shí)際，通過(guò)統(tǒng)籌全市法律人才、組成立法咨詢(xún)專(zhuān)家組、加強(qiáng)與對(duì)口援藏省市聯(lián)系、成立市法學(xué)會(huì)等多種形式，為地 方立法工作提供智力支持和人才保障。

根據(jù)《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

戴建國(guó)說(shuō)，今年9月至10月，自治區(qū)人大常委會(huì)組成3個(gè)評(píng)估組，對(duì)新設(shè)區(qū)的3個(gè)市行使地方立法權(quán)情況開(kāi)展綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估報(bào)告，三市均有一些需要通過(guò)立 法解決的特殊問(wèn)題。如：日喀則市擬制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、古跡保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等方面的地方性法規(guī)；昌都市擬制定水電開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)管理、博物館管理等方 面的地方性法規(guī)；林芝市擬制定色季拉國(guó)家森林公園管理、大峽谷景區(qū)管理、雅魯藏布江（林芝段）沿江污染排放限制等方面的地方性法規(guī)。