藏東明珠煥新顏 西藏昌都市舊城改造記

藏東明珠——昌都市鳥(niǎo)瞰圖。（昌都市委宣傳部提供）

三 年前，記者在昌都市區(qū)內(nèi)看到的是破敗的房屋、瀕危的橋梁以及滿(mǎn)大街的污水、垃圾，通往強(qiáng)巴林寺的道路還是土路，一過(guò)車(chē)輛就塵土飛揚(yáng)；而現(xiàn)在的昌都，建起了 高樓大廈、堅(jiān)固結(jié)實(shí)的橋梁和干凈整潔的街道，一條柏油路直通到強(qiáng)巴林寺，路邊的朝佛群眾再也不用捂住口鼻遮擋灰塵。昌都變了，藏東明珠亮了，這一切都要?dú)w 功于自2012年開(kāi)始實(shí)施的舊城區(qū)改造。

長(zhǎng)期以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)、地理、交通等諸多因素制約，昌都市城市建設(shè)發(fā)展緩慢。截止到2011年底，市區(qū) 建成區(qū)面積僅為4.6平方公里，80%的舊城區(qū)未曾改造。“改造前，城區(qū)道路狹窄泥濘、污水橫溢、人車(chē)擁擠，沒(méi)有給排水設(shè)施。居民住房多以土坯房為主，建 筑密度大，布局混亂，且危房眾多?！辈际凶〗ň志珠L(zhǎng)霍映章說(shuō)，舊城不僅影響到居民正常的生活，在很大程度上也制約了昌都城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

為 徹底解決昌都鎮(zhèn)舊城區(qū)存在的突出問(wèn)題，昌都市經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、科學(xué)論證，于2012年4月全面啟動(dòng)昌都鎮(zhèn)舊城改造工作，并同步實(shí)施昌都城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提 升。通過(guò)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，昌都市整合國(guó)家資金、援藏資金、貸款融資和撬動(dòng)民間投資等渠道，累計(jì)籌措資金70億元?！霸诒容^好的地段，我們依靠 引進(jìn)外資、修建商鋪，最大限度降低資金壓力。”霍映章說(shuō)。

舊 城改造，居民拆遷歷來(lái)是個(gè)大問(wèn)題。據(jù)介紹，此次昌都舊城改造共拆遷居民1300多戶(hù)，拆遷房屋總面積27萬(wàn)平方米，如此大規(guī)模的拆遷如何能平穩(wěn)進(jìn)行？霍映 章告訴記者，過(guò)渡安置期間，昌都市對(duì)居民進(jìn)行了妥善安排?！白夥烤幼〉?，政府付給租金。租不到房子的，由政府提供臨時(shí)住房?！贝送猓际行藿ǖ倪€原房底 層為商鋪，上面是住宅。對(duì)拆遷居民實(shí)施“就近還房、拆一補(bǔ)一”的措施外，居民還可優(yōu)先以?xún)?yōu)惠價(jià)格認(rèn)購(gòu)底層商鋪。政府甚至還給每戶(hù)發(fā)放一定的搬家費(fèi)、裝修費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)了拆遷戶(hù)“零上訪(fǎng)、零事故”。、

卡 若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)昌慶街居委會(huì)書(shū)記嘎瑪多吉，改造前家里的住房面積是187平米。改造完成后，他不僅置換了一套相同面積的樓房，還以?xún)?yōu)惠價(jià)格又購(gòu)買(mǎi)了一套。“以 前街道全是土路，一下雨就無(wú)法走路。房子是土木結(jié)構(gòu)的，有時(shí)還漏雨?！备卢敹嗉f(shuō)，昌慶街居委會(huì)共有168戶(hù)居民，現(xiàn)在已有115戶(hù)回遷住上了樓房?！斑@ 是千百年來(lái)，我們康巴人做夢(mèng)也想不到的?！?/p>

昌都市內(nèi)的勝利街，改造前是一條人車(chē)混雜、通行不暢的主干道。如今，新建成的勝利街下穿隧道實(shí)現(xiàn) 了“車(chē)從隧道過(guò)、人在街上行”。據(jù)住建局另一位負(fù)責(zé)同志介紹，這條下穿隧道是整個(gè)西藏首個(gè)下穿隧道，創(chuàng)造了多個(gè)第一。隧道上的街面兩側(cè)，是繁華的商業(yè)場(chǎng) 所，金店、眼鏡店等已紛紛入駐，街道中央是圓形的噴泉廣場(chǎng)。以昌都博物館為中心的商鋪鱗次櫛比、錯(cuò)落有致，與山頂?shù)膹?qiáng)巴林寺融為一體。

昌都 市還同步實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，完成了“六路”（茶馬南路、茶馬東路、解放路、三江路、勝利路、德吉路）、“六橋”（茶馬橋、勝利橋、臥龍橋、瀾 滄江天津大橋、生格村南橋、野豬壩大橋）、“三廣場(chǎng)”（茶馬廣場(chǎng)、解放廣場(chǎng)、親水廣場(chǎng)）、“一園”（吉祥明珠公園）以及給排水、地下綜合管廊等配套建設(shè)， 極大地改善了市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市綜合承載能力。

硬件提升了、城市變美了，昌都市又將目光轉(zhuǎn)向了提升城市居民素質(zhì)。在市區(qū)，晚飯后很多市民能看到一個(gè)身影，不時(shí)地彎腰撿起地上的煙頭、紙屑等垃圾，他就是自治區(qū)黨委常委、昌都市委書(shū)記羅布頓珠。 “書(shū)記能親自撿垃圾，他都可以抹開(kāi)面子，我們還有什么不好意思的呢！”昌都市一位市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)記者說(shuō)，市里為每個(gè)干部配備了垃圾鉗，原本是擔(dān)心干部們羞于 低頭彎腰?！翱纱蠹叶疾挥?，而是直接彎腰去撿?！薄艾F(xiàn)在大家的衛(wèi)生意識(shí)都提高了，市區(qū)比以前干凈更干凈了，我們的工作量也變少了?！?5歲的環(huán)衛(wèi)工人仁青 拉珠說(shuō)。

今年6月，經(jīng)中國(guó)民族建筑研究會(huì)專(zhuān)家組的實(shí)地考察和評(píng)審，昌都市被命名為“中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”、昌都市康巴茶馬城街區(qū)為“中國(guó)民族優(yōu)秀建筑名街”。如今的昌都，一改昔日破舊不堪、臟亂差突出的落后面貌，一個(gè)“工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、布局合理、配套齊全、功能完備、環(huán)境優(yōu)美”的藏東新城正展現(xiàn)在世人面前。

昌都市臥龍街的新舊變化。（昌都市委宣傳部提供）

昌都市安康花園的新舊對(duì)比。（昌都市委宣傳部提供）