福建省第八批援藏工作隊對口支援昌都：攜手共建促脫貧

中央決定，從2016年7月開始，福建對口援助西藏的地區(qū)由林芝改為昌都，并由福州、廈門、泉州、漳州、龍巖等5個設(shè)區(qū)市對口援助八宿、左貢、洛隆、邊壩等4個深度貧困縣。

近兩年來， 4個對口縣共有106個貧困村實現(xiàn)脫貧，有建檔立卡貧困戶2859戶13089人脫貧。

全方位結(jié)對有幫帶

2016年9月，福建省漳州市龍文區(qū)代表團赴邊壩開展結(jié)對幫扶考察調(diào)研，達成了龍文區(qū)與邊壩縣在多個重點領(lǐng)域的對口幫扶工作備忘錄，簽訂了龍文區(qū)步文鎮(zhèn)對口幫扶拉孜鄉(xiāng)拉孜村工作協(xié)議，率先啟動福建縣區(qū)對口支援昌都鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口支援昌都村（居）的工作。

扶貧結(jié)對幫扶，是福建援藏隊深入落實援藏扶貧的一項重大舉措。著力實施全方位結(jié)對，細化起來包括區(qū)域結(jié)對、部門結(jié)對、學(xué)校結(jié)對、醫(yī)院結(jié)對等。

區(qū)域結(jié)對，即實現(xiàn)福建省與昌都市、5個設(shè)區(qū)市與4個對口縣的主要領(lǐng)導(dǎo)互訪，把推進縣對鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)對村的結(jié)對作為重點，目前已簽訂16項結(jié)對幫扶協(xié)議，在招商引資、項目建設(shè)、脫貧攻堅方面給予全方位的支持。日前，福建省委、省政府同意確定部分縣、鄉(xiāng)與昌都市4個對口縣41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個村建立全面結(jié)對關(guān)系，實現(xiàn)脫貧攻堅結(jié)對全覆蓋。

部門結(jié)對，則是福建省直機關(guān)與昌都市受援部門加強互訪，圍繞推進專項工作、促進脫貧攻堅簽訂合作協(xié)議，加強各領(lǐng)域內(nèi)的幫帶。目前，福建省人民檢察院、文化廳、新聞出版廣電局、旅游局、測繪局、總工會等省直部門與昌都市受援單位簽訂了協(xié)議書。

學(xué)校結(jié)對、醫(yī)院結(jié)對，如福建省級重點中學(xué)福州外國語學(xué)校與昌都三高結(jié)對，福建省疾控中心、省婦幼保健院與昌都市疾控中心、婦幼保健院也在人才培養(yǎng)、醫(yī)院建設(shè)等方面達成了合作意向。

結(jié)對成效是顯著的，近兩年來在福建省對昌都市、5個設(shè)區(qū)市對昌都4個縣的基礎(chǔ)上，通過自愿方式，共簽訂了42項結(jié)對幫扶協(xié)議。醫(yī)療衛(wèi)生方面，福建省有39名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進藏，協(xié)助開展包蟲病篩查、愛國衛(wèi)生城市創(chuàng)建、放射防護監(jiān)測等工作；在福建累計舉辦各類培訓(xùn)班30多場次，昌都有1500多人次到福建培訓(xùn)掛職。

內(nèi)外一盤棋抓重點

2016年7月以來，福建援藏隊一直著眼于推進脫貧攻堅工作，按照80%的資金投入基層和民生項目的要求，做到計劃內(nèi)外資金、項目統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進。此批援藏擬實施的29個計劃內(nèi)援藏項目已實施21項，計劃外增加援藏資金3.71億元。

福建省“十三五”援藏規(guī)劃安排計劃內(nèi)援藏資金2.26億元用于脫貧攻堅。其中，精準扶貧及新農(nóng)村建設(shè)項目7個，安排計劃內(nèi)援藏資金1.73億元。2017年福建省又安排計劃外資金8000萬元，新建4個小康示范村。

在新村的選址上，福建援藏隊著力依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和交通要道，結(jié)合易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜、合理規(guī)劃，集中力量、整村推進，努力打造美麗宜居、設(shè)施配套、文明富裕的脫貧樣板村、小康示范村，目前共開工了10個新村。

貧困群眾民生改善也是福建援藏隊關(guān)注的重點領(lǐng)域。在衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)方面，已利用計劃內(nèi)資金安排四個對口縣各建設(shè)一個衛(wèi)生服務(wù)中心項目，均按照二級乙等醫(yī)院標準建設(shè)，安排資金16277萬元，其中兩個項目已開工建設(shè)，兩個項目正在開展前期工作。在合格水廠建設(shè)方面，幫助昌都市推進水質(zhì)監(jiān)測能力標準化建設(shè)。

2017年4月，河仁慈善基金會捐贈400萬元慈善款，為昌都市3個貧困村修建人畜飲水和農(nóng)田灌溉工程。今年3月14日，河仁慈善基金會創(chuàng)建人、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司董事局主席曹德旺先生在會見昌都市黨政代表團時，表示為昌都市包蟲病和大骨節(jié)病治療提供大力支持。

“既要在物質(zhì)層面扶貧，也要在精神層面扶智”，這是福建援藏隊的共識，他們把“十個一”精神文化援藏與脫貧攻堅緊密結(jié)合。利用項目竣工、農(nóng)牧民喜遷福建新村新居等時機，開展“藏漢親、感黨恩”主題教育；深入開展普法工作入村入校入寺工作；試點鄉(xiāng)村榮譽室建設(shè)工作；在農(nóng)牧區(qū)村委會等建設(shè)13個“福建書屋”；實施民族團結(jié)故事文藝創(chuàng)演工程；籌劃攝制援藏電影《太陽與月亮》……

招商總動員育產(chǎn)業(yè)

福建援藏隊扶貧工作注重轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，努力促進援藏扶貧工作由“輸血”方式向“造血”方式轉(zhuǎn)變。進藏以來，福建援藏隊把產(chǎn)業(yè)援藏作為推動脫貧工作的重要抓手，通過全員招商，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本到藏投資興業(yè)、支持受援地企業(yè)發(fā)展等舉措，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，推動當?shù)匕l(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進脫貧攻堅。

立足昌都市發(fā)展需要，福建援藏隊充分利用在福建舉辦的“9·8”中國投洽會、"6·18"項目成果交易會等平臺，推進招商引資和產(chǎn)業(yè)對接，舉辦招商引資推介會，取得較好成效。目前共引進企業(yè)40家、注冊資金12.3億元，累計簽約項目21個、總投資69.6億元。

八宿縣引進海螺水泥集團，投資8億元新建水泥廠，建成后每年將給八宿縣帶來1.5億元左右的收入，直接解決400余名建檔立卡貧困戶就業(yè)問題，間接帶動1000多名群眾增收。

左貢縣引進廈門廈工股份公司，設(shè)立菌草種植基地，打造“仿野生生物鏈項目”。在邊壩縣推動片仔癀集團在邊壩試點林麝養(yǎng)殖項目，推進片仔癀集團收購邊壩貝母、大黃項目。引進興業(yè)銀行在拉薩開設(shè)分行，為扶貧項目提供融資服務(wù)。

福建援藏隊還協(xié)調(diào)廈門5名國企經(jīng)營管理人才到對口的左貢縣“兩江一河”投資公司掛職，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化企業(yè)運營管理、盤活公司存量資產(chǎn)，策劃扶貧開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)項目。同時，正在與福建省國資委洽談國企人才支持工作，福建省電子信息集團派出援藏專業(yè)技術(shù)人才，通過福建省市國企與昌都市國企結(jié)對合作機制，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。

此外，福建援藏隊探索在福州、廈門、泉州等地，設(shè)立集特色產(chǎn)品展銷、旅游推介、招商引資聯(lián)絡(luò)等功能為一體的昌都形象展示中心，進一步暢通了昌都產(chǎn)品在福建展銷的渠道。