昌都市:讓有限土地產(chǎn)出更高效益

“總量多、人均占有量多、類型多，耕地少、人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少”，是昌都市土地資源的特征。除了先天不足，近年來(lái)，該市在土地利用方面還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板任務(wù)重，工程建設(shè)項(xiàng)目多，建設(shè)用地需求急劇增加，土地供需矛盾突出。

盡管制約因素較多，但昌都市堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，將其納入重要議事日程，建立政府主導(dǎo)、多方參與的推進(jìn)模式，取得明顯成效，今年，獲得了國(guó)務(wù)院“土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計(jì)劃執(zhí)行好”的督查激勵(lì)。

提前謀劃土地管理，嚴(yán)格把好土地規(guī)劃關(guān)，是昌都市做好土地節(jié)約集約利用工作的重要抓手。“目前，昌都市國(guó)土部門每季度召開一次例行聯(lián)席會(huì)議。其中，第一季度統(tǒng)計(jì)各單位用地需求，第二季度會(huì)商銜接，第三季度完善工作制度，第四季度總結(jié)論證?！辈际袊?guó)土資源局局長(zhǎng)李章國(guó)介紹說(shuō)，“聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了跨部門工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障了科學(xué)合理供地，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，有效提高了土地利用率?！?/p>

科學(xué)優(yōu)化資源配置，在容積率、產(chǎn)出率、利用率上下功夫，是昌都市破解用地難題的最直接措施。2012年開始實(shí)施的新一輪舊城改造項(xiàng)目，是該市合理利用土地資源的成功典范。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，該市堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率供地，合理優(yōu)化城市功能布局和項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工，切實(shí)提高建筑密度、容積率和土地資源使用效率。截至2015年，老城區(qū)1300多戶原住居民成功搬遷，拆遷建筑面積27萬(wàn)平方米，改造舊城區(qū)土地10.31萬(wàn)平方米，整理土地25萬(wàn)多平方米，整治城鎮(zhèn)周邊非法私建房屋1867戶，重新規(guī)劃建設(shè)面積61.8萬(wàn)平方米，建筑容積率提高約3倍。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目，改變了昌都市主城區(qū)建筑樓層低、環(huán)境差、土地利用率低的現(xiàn)象，使老城區(qū)建設(shè)用地面積從22萬(wàn)平方米提高至70余萬(wàn)平方米，土地利用率提高3倍以上，新建成的茶馬廣場(chǎng)片區(qū)已成為昌都市的亮麗名片，深受廣大市民喜愛。

新區(qū)土地出讓，也是昌都市推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的重要舉措。2017年6月，昌都市新區(qū)管理委員會(huì)13宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，以掛牌方式公開出讓，土地掛牌出讓活動(dòng)委托市國(guó)土資源局組織開展。

“市新區(qū)土地出讓，達(dá)到了盤活土地資源，讓有限土地資源產(chǎn)出更高效益的目標(biāo)。”李章國(guó)介紹說(shuō)，2017年，昌都市實(shí)現(xiàn)了新增城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)年均2000畝以上，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障性住房用地指標(biāo)單列，順利完成了全市101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障服務(wù)工作。

同時(shí)，昌都市國(guó)土資源局還堅(jiān)持節(jié)約集約用地“兩手抓、兩手硬”，一手抓土地巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊土地違法行為，維護(hù)節(jié)約集約用地秩序；一手抓土地政策宣傳，營(yíng)造節(jié)約集約用地的濃厚氛圍。

新時(shí)代，昌都市必將迎來(lái)快速發(fā)展的黃金時(shí)期，用地需求將更加明顯。該市分管國(guó)土資源管理工作的副市長(zhǎng)劉文德表示，昌都市國(guó)土資源部門將始終堅(jiān)持保護(hù)土地資源、維護(hù)群眾利益的原則，節(jié)約集約利用土地資源、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土部門改革，保障各類項(xiàng)目建設(shè)用地，為推進(jìn)全市長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。