堅決筑牢反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”防線

近年來，反興奮劑斗爭在國際、國內(nèi)形勢十分嚴峻。在習(xí)近平總書記重要指示批示精神和“拿干凈金牌”的理念指導(dǎo)下，我國堅決推進反興奮劑斗爭，始終如一貫徹落實黨中央和國家體育總局關(guān)于反興奮劑工作的重要部署，始終如一堅持反興奮劑斗爭端口前移，始終如一確保反興奮劑生態(tài)治理純潔無瑕，堅決筑牢反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”防線。

一、思想意識防線

思想意識防線是反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”的第一道防線。興奮劑問題是玷污純潔體育的元兇，是中華體育精神的絆腳石。興奮劑問題不僅是體育運動中的問題，更是國際國內(nèi)政治風(fēng)險。我國長期堅持興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”的原則，不斷強化“拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌”意識，通過高效率、高質(zhì)量的反興奮劑工作，讓反興奮劑教育入心、入腦、觸及靈魂，朝著維護運動員身心健康，維護誠實、公平的體育精神，維護純潔體育的愿景不懈努力。

二、法治防線

體育在國家發(fā)展和國民生活中發(fā)揮著日益重要的作用，在國際上競技體育領(lǐng)域興奮劑問題日漸突出，違法違規(guī)事件也層出不窮。近幾年，在我國的體育教育和群眾體育領(lǐng)域也出現(xiàn)了重大興奮劑事件。依規(guī)處罰已經(jīng)不能有效遏制突出的興奮劑問題，亟需形成法治高壓態(tài)勢和懲處機制。各方力量都在堅持不懈為實現(xiàn)“不敢、不能、不想”的反興奮劑法治體系而不懈努力。

2019年11月，中華人民共和國最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）?！端痉ń忉尅饭?條，主要包括打擊走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑等方面的犯罪內(nèi)容，主要依托已有的法律條款懲治興奮劑犯罪，重點打擊運動員背后的各類違法主體?！端痉ń忉尅窞榉磁d奮劑工作輸入了新鮮的法治血液，給懲治興奮劑犯罪行為提供了法律依據(jù)，逐漸形成了以刑事制裁為導(dǎo)向的高壓態(tài)勢。

2020年12月26日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（以下簡稱《修正案（十一）》），在刑法第三百五十五條后增加一條，作為第三百五十五條之一：“引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內(nèi)、國際重大體育競賽，或者明知運動員參加上述競賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”“組織、強迫運動員使用興奮劑參加國內(nèi)、國際重大體育競賽的，依照前款的規(guī)定從重處罰”?！缎拚福ㄊ唬吩鲈O(shè)了“妨害興奮劑管理罪”，將興奮劑犯罪正式納入了刑事制裁范疇，進一步完善了反興奮劑法治體系，形成了興奮劑犯罪的刑事制裁高度威懾，法律條文的完善實現(xiàn)了對興奮劑犯罪實施精準打擊。

2022年6月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂通過了《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）?！扼w育法》的修訂對于新時代規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及加快推進體育強國和健康中國建設(shè)具有十分重要的意義。新修訂的《體育法》設(shè)立了“第五章反興奮劑”專章，體現(xiàn)了我國反興奮劑斗爭的決心和態(tài)度，必將為推進體育強國和健康中國貢獻力量。

三、制度防線

隨著國際國內(nèi)發(fā)展形勢不斷變化，習(xí)近平總書記關(guān)于反興奮劑工作的重要指示批示為做好新時代反興奮劑工作提供了依據(jù)和行動指南。中國致力于建成反興奮劑長效治理體系，確?！澳酶蓛艚鹋啤保瑢崿F(xiàn)興奮劑問題“零出現(xiàn)”。

國際上，世界反興奮劑機構(gòu)制定了《世界反興奮劑條例》《禁用清單》（每年更新）等反興奮劑工作制度標準，規(guī)范世界范圍內(nèi)的反興奮劑工作，增進世界范圍內(nèi)運動員的健康、公平與平等，確保在發(fā)現(xiàn)、遏制和防止使用興奮劑方面，形成國際和國家層面上協(xié)調(diào)一致、有效的反興奮劑體系。

在國內(nèi)，國家體育總局和體育總局反興奮劑中心（以下簡稱“總局反興奮劑中心”）嚴格按照國務(wù)院公布的《反興奮劑條例》和相關(guān)法律及世界反興奮劑相關(guān)條例和國際標準，制定了《反興奮劑管理辦法》《反興奮劑規(guī)則》等綱領(lǐng)性的規(guī)章制度。還根據(jù)中國國情和反興奮劑治理形勢發(fā)展，印發(fā)了《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》《國家體育總局“反興奮劑工程”建設(shè)方案》等推進反興奮劑工作的指導(dǎo)性文件。特別是在教育預(yù)防、興奮劑檢查、結(jié)果管理、三品防控等方面制定了詳實的工作標準和指南。這些工作制度和標準構(gòu)建起反興奮劑事業(yè)的“四梁八柱”，為推動建立行穩(wěn)致遠的反興奮劑體系持續(xù)發(fā)力。

四、人力資源防線

通過貫徹執(zhí)行《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》及相關(guān)規(guī)范指南，基本建成“縱橫交叉、上下聯(lián)動”的全覆蓋反興奮劑組織體系和“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系，持續(xù)發(fā)揮反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

2022年，全國已經(jīng)建立68個反興奮劑機構(gòu)和部門。38個國家運動項目管理單位實現(xiàn)反興奮劑工作部門全覆蓋，全國31個省（區(qū)、市）中30個成立了省級反興奮劑機構(gòu)。全國反興奮劑工作人員達2231名，其中，336名專職反興奮劑工作人員，1895名兼職反興奮劑工作人員。

總局反興奮劑中心組織79名反興奮劑及相關(guān)業(yè)內(nèi)知名專家建立了學(xué)術(shù)委員會、治療用藥豁免委員會、聽證委員會、倫理審查委員會、教育委員會、運動員委員會、管理咨詢專家委員會等7個專業(yè)委員會，形成了強大的反興奮劑外腦體系，為建立反興奮劑專家資源庫奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、科技防線

近年來，總局反興奮劑中心在反興奮劑工作中，積極推進科技助力反興奮劑工作的創(chuàng)新研發(fā)，力爭走在世界反興奮劑科學(xué)技術(shù)前沿。

中國反興奮劑智慧管理平臺在基于大數(shù)據(jù)和人工智能的基礎(chǔ)上成功研發(fā)和投入使用，在反興奮劑體系建設(shè)、興奮劑檢查、結(jié)果管理、情報信息和大型賽事等工作中提供了信息化、智能化和智慧化的支撐。

中國積極推進國際干血點項目研發(fā)。成立國內(nèi)干血點研發(fā)團隊，自主研發(fā)了干血點新型樣本采集器材——扇貝器材（貝殼），成功開展干血點器材測試，實現(xiàn)器材量產(chǎn)并申請取得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認證，北京興奮劑檢測實驗室的干血點檢測也通過了CNAS擴充評審，已在陜西全運會和北京冬奧會等大型賽事上成功運用，并獲得好評。

2022年8月25至26日，總局反興奮劑中心成功舉辦了主題為“科技助力反興奮劑”的第二屆CHINADA國際反興奮劑工作專業(yè)研討會，重點圍繞“科技助力國家反興奮劑組織反興奮劑工作”“干血點——從創(chuàng)新到應(yīng)用”“大數(shù)據(jù)和人工智能助力反興奮劑”開展學(xué)術(shù)交流。這為世界范圍的反興奮劑工作創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和高效提供了交流學(xué)習(xí)平臺并貢獻了中國智慧和力量。

綜上所述，興奮劑問題是體育行業(yè)里的一顆毒瘤，時刻影響著運動員的身心健康、體育競賽公平和國家形象。我國一直以“零容忍”的態(tài)度，全面推進反興奮劑常態(tài)化教育，不斷提高思想認識。全力推進興奮劑入刑，織密“懲防并舉”的反興奮劑法律防線。堅持以“拿干凈金牌”理念，對標世界反興奮劑工作制度標準，建立健全我國反興奮劑制度標準，推動我國反興奮劑長效治理體系建設(shè)。以“全國一盤棋”思想推動反興奮劑機構(gòu)部門、人才隊伍建設(shè)，形成“縱橫交叉、上下聯(lián)動”的全覆蓋反興奮劑組織體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)反興奮劑領(lǐng)域科學(xué)研究，貢獻中國力量。

（作者單位：西藏自治區(qū)體育科學(xué)研究所）