優(yōu)化營商環(huán)境　提高服務效能—堆龍德慶區(qū)著力推動經濟社會高質量發(fā)展

良好的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。自實施“放管服”改革以來，拉薩市堆龍德慶區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)、拉薩市關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，聚力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，激發(fā)經營主體活力和社會創(chuàng)造力，為堆龍德慶區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供強勁動力。

近年來，堆龍德慶區(qū)全面提升行政審批效能。按照“職權法定”原則，堆龍德慶區(qū)行政審批局（以下簡稱“區(qū)行審局”）積極推動區(qū)級權責清單，推動簡政放權、“一站式”服務、“一窗”辦理，提高企業(yè)辦證效率；通過加強事項規(guī)范化管理，實行“標準化”流程，實現(xiàn)辦證辦事透明，可預期；開展“減時限、減材料、減跑動”專項行動，通過“精簡、合并、共享、代替、取消、查驗”等方式，將承諾時限在法定時限的基礎上縮減60%以上，申報材料從2737項減少到2059項，全部事項平均跑動次數(shù)不超過1次；開展“減證便民”“最多跑一次”事項梳理專項行動，事項清單中共涉及20家單位、425項政務服務和公共服務事項，其中跑零次事項121項，跑一次事項308項，極大地提高了企業(yè)辦事體驗，涉及證明材料從305項減少到29項。

此外，堆龍德慶區(qū)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，在區(qū)行審局、市場監(jiān)督管理局、稅務等重要服務窗口，持續(xù)開展“一網(wǎng)通辦”專項行動。根據(jù)“應上盡上、全程網(wǎng)辦”的原則，區(qū)行審局網(wǎng)上辦理二級深度事項全部清零、三級深度事項占比17.1%、四級深度事項占比72.6%，平均跑動次數(shù)為0.19，即辦件數(shù)量占比62.8%。同時，持續(xù)打造“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)壓減至企業(yè)登記、印章刻制、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)，辦理時限壓縮至4個工作日；開展企業(yè)綜合業(yè)務在線上“一表填報”申請辦理，實現(xiàn)全程電子化使用率達90%以上；大力推行電子證照，截至目前，共辦理電子證照27.56萬件。

堆龍德慶區(qū)政務服務大廳按照“兩集中、兩到位”要求，爭取更多事項進駐中心辦理，增加咨詢引導服務人員數(shù)量，踐行“群眾事情沒辦好不下班，不讓群眾帶著怨氣離開，不讓群眾帶著疑惑離開”的服務承諾，切實解決群眾辦事難的問題，避免群眾“多頭跑”。目前，共可辦理146項行政許可和公共服務事項；嚴格按照政務大廳標準化、規(guī)范化建設要求，設置前臺咨詢、免費寄存、預約服務、窗口辦件和投訴受理等職能，為群眾提供填報表格、復印、自助飲水、充電、針線包和醫(yī)療箱等便民服務。

堆龍德慶區(qū)招商局全程以“一對一”“保姆式”“一條龍”服務招引企業(yè)，同企業(yè)積極構建“親清”新型政商關系，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境。截至目前，堆龍德慶區(qū)注冊企業(yè)數(shù)量達2.66萬家，占全市17.21%。此外，堆龍德慶區(qū)形成招商引資聯(lián)席會議制度，切實加強企業(yè)項目的組織協(xié)調和跟蹤服務，及時研究解決影響企業(yè)項目和投資環(huán)境熱點、難點問題，協(xié)調解決帶有普遍性、政策性的企業(yè)投訴問題，提升政府工作效率和企業(yè)服務水平，持續(xù)改善投資營商環(huán)境。

此外，堆龍德慶區(qū)委、區(qū)政府將營商環(huán)境評價指標納入各部門考核體系中，推動優(yōu)化營商環(huán)境決策部署落到實處。通過政府搭臺、企業(yè)創(chuàng)業(yè)，2022年，政府出資給企業(yè)提供“一站式”入駐辦公全免服務，降低初創(chuàng)企業(yè)運營成本；推薦優(yōu)秀企業(yè)家，加大企業(yè)參政議政參與度，積極提升企業(yè)社會地位，努力營造尊重企業(yè)、推崇企業(yè)家精神的氛圍。

下一步，堆龍德慶區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為改作風、抓落實的有力舉措，廣泛聽取企業(yè)和群眾的訴求，多獻可行之策、務實之計，聯(lián)動全區(qū)各級部門，努力為不斷優(yōu)化營商環(huán)境作出積極貢獻。