西藏推進(jìn)扶貧開發(fā)幫助群眾脫貧致富奔小康

國家在資金、大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)投資上不斷向我區(qū)扶貧開發(fā)傾斜。自治區(qū)財(cái)政扶貧開發(fā)支出預(yù)算每年遞增30%。截至2013年10月，我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)落實(shí)國家財(cái)政投資39.05億元。2013年，全區(qū)共兌現(xiàn)草原、森林生態(tài)補(bǔ)償資金27.63億元，落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付9億元。

在稅收政策上，我區(qū)對(duì)扶貧企業(yè)和個(gè)人的稅收實(shí)施減免政策。農(nóng)牧民開家庭旅館、辦企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)享受免稅政策，極大調(diào)動(dòng)了貧困人口創(chuàng)業(yè)的積極性。

我區(qū)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工程與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，吸引貧困農(nóng)牧民參與。為了讓貧困戶住上安全適用房，從2011年到2013年，我區(qū)投入資金10.78億元，幫助10.47萬人搬進(jìn)了安全適用的新家。

同時(shí)，大力實(shí)施水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。從2011年到2013年，新修維修水渠337條1893公里；新修水塘100座，新增庫容87.13萬立方米，改善和擴(kuò)大農(nóng)田草場灌溉面積39.6萬畝。

為改變?nèi)罕姵鲂须y、商品流通難、發(fā)展致富難的現(xiàn)狀，還實(shí)施了溜索改橋工程項(xiàng)目。2009年，我區(qū)投入財(cái)政專項(xiàng)資金2300萬元，在昌都、日喀則地區(qū)開展了溜索改橋試點(diǎn)；2013年初，日喀則、林芝、昌都和那曲4地區(qū)20個(gè)縣46個(gè)鄉(xiāng)的84條溜索改橋工程全部完成，共投入資金2.4億元。

推進(jìn)整鄉(xiāng)脫貧，是我區(qū)扶貧開發(fā)的又一重大措施。2013年，我區(qū)在七個(gè)地市63個(gè)縣的189個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。此外，我區(qū)有的貧困人口處于高海拔地區(qū)、地方病區(qū)，生存條件惡劣，無法擺脫貧困。實(shí)施扶貧搬遷，是他們走上致富路的唯一出路。而以工代賑則是實(shí)現(xiàn)扶貧由單純“救濟(jì)性”向“開發(fā)性”轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要措施。

我區(qū)在扶貧攻堅(jiān)中，堅(jiān)持把“輸血”與“造血”相結(jié)合，既解決貧困戶當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，又著眼長遠(yuǎn)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧不斷增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力。

我區(qū)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2013年，我區(qū)發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)12家，力爭到2015年，發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)30家、各類專業(yè)合作組織300家，形成貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。同時(shí)，積極加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬致富門路，力爭到2015年，基本實(shí)現(xiàn)貧困家庭戶戶有門路、人人有活干、經(jīng)常有收入。

我區(qū)積極推進(jìn)援藏扶貧，引導(dǎo)對(duì)口援藏省市、中央大型骨干企業(yè)優(yōu)先支持扶貧開發(fā)。自治區(qū)扶貧各相關(guān)部門突出民生先動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)，創(chuàng)新扶貧模式，推動(dòng)我區(qū)扶貧開發(fā)工作不斷取得新進(jìn)展。2011—2013年，約37萬人摘下了“貧困帽”，全區(qū)貧困人口減少近一半。（藏宣理）