西藏將組建19支公益林專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍

統(tǒng)計(jì)顯示，目前我區(qū)共有1.5億多畝公益林和8.4萬(wàn)名管護(hù)人員，《辦法》的出臺(tái)將對(duì)我區(qū)森林管護(hù)水平的整體提升發(fā)揮重要作用。

對(duì)8.4萬(wàn)名護(hù)林員

首次明確管護(hù)職責(zé)

記者了解到，《辦法》所稱的公益林是指依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》、《西藏自治區(qū)公益林區(qū)劃界定辦法》認(rèn)定，并納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍的國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林。公益林管護(hù)包括森林管護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等內(nèi)容。

“目前我區(qū)共有1.5億多畝公益林，占我區(qū)森林面積的90%以上?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳資源林政處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)共有8.4萬(wàn)名護(hù)林員，每年落實(shí)資金4.65億元用于護(hù)林員管護(hù)補(bǔ)助。

“自2004年實(shí)施中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策以來(lái)，我區(qū)僅有一個(gè)總體的管護(hù)概念，管護(hù)人員的職責(zé)、激勵(lì)措施、責(zé)任等方面缺乏明確的規(guī)定?！痹撠?fù)責(zé)人稱，《辦法》最大的亮點(diǎn)是明確了護(hù)林員的職責(zé)。記者了解到，《辦法》規(guī)定護(hù)林員每天巡查管護(hù)區(qū)域，填寫(xiě)巡山日志，認(rèn)真履行“八防”職責(zé)，分別是防火患、防病蟲(chóng)、防盜伐、防盜獵、防盜挖、防偷運(yùn)、防占地、防破壞，并協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展公益林管護(hù)宣傳。

同時(shí)，《辦法》還明確了護(hù)林員應(yīng)具備的條件、聘用程序等?！敖窈笪覀儗⒅鸩脚c護(hù)林員簽訂聘用合同。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

試行專(zhuān)業(yè)管護(hù)

形成2000人以上的隊(duì)伍

該負(fù)責(zé)人介紹，另外，《辦法》打破了以往我區(qū)以專(zhuān)人管護(hù)、集體管護(hù)為主的傳統(tǒng)群眾管護(hù)模式，而實(shí)行群眾管護(hù)和專(zhuān)業(yè)管護(hù)相結(jié)合的方式，公益林管護(hù)人員包括護(hù)林員、專(zhuān)業(yè)管護(hù)員。專(zhuān)業(yè)管護(hù)員是在群眾管護(hù)的基礎(chǔ)上，選聘具有一定管護(hù)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)化管護(hù)。

“我們正在著手試點(diǎn)組建19支專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍?！痹撠?fù)責(zé)人透露，公益林專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍的試點(diǎn)主要分布在拉薩、林芝、昌都、山南、日喀則、那曲等地的19個(gè)縣。每個(gè)公益林專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍將配備5名專(zhuān)業(yè)管護(hù)員，其中站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，工作人員3名。

據(jù)悉，專(zhuān)業(yè)管護(hù)員除了在轄區(qū)內(nèi)履行護(hù)林員的一般職責(zé)外，還要履行對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)要配合林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展護(hù)林防火、有害生物防治、處置突發(fā)森林事件等更專(zhuān)業(yè)化的工作。

“專(zhuān)業(yè)管護(hù)員上崗前須參加有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)常識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，證書(shū)作為其聘用的重要依據(jù)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，如果試點(diǎn)成功，將逐步向全區(qū)推廣，屆時(shí)我區(qū)將形成一個(gè)2000人以上的專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。

開(kāi)展管護(hù)考核

失職或?qū)⒈粐?yán)肅處理

“《辦法》的另一個(gè)亮點(diǎn)是明確了公益林管護(hù)獎(jiǎng)懲措施?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，雖然近些年，我區(qū)森林管護(hù)隊(duì)伍的力量不斷得到加強(qiáng)，但侵害森林資源的案件也屢屢發(fā)生，因此對(duì)公益林管護(hù)實(shí)施考核非常有必要?！掇k法》規(guī)定，自治區(qū)政府及林業(yè)主管部門(mén)每年對(duì)各級(jí)政府和村（居）民委員會(huì)的公益林管護(hù)工作，護(hù)林員和專(zhuān)業(yè)管護(hù)員履職情況進(jìn)行考核，并依據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

記者了解到，如果護(hù)林員和專(zhuān)業(yè)管護(hù)員出現(xiàn)擅離職守等違反法規(guī)的行為，將視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、扣減管護(hù)補(bǔ)助，直至解除聘用合同等。在專(zhuān)業(yè)管護(hù)員管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生類(lèi)似事件，將對(duì)當(dāng)事護(hù)林員、專(zhuān)業(yè)管護(hù)員、村集體分別采取不同程度的懲處措施。如果在公益林管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生類(lèi)似事件，將視情況扣除有關(guān)縣（區(qū)）本年度一定額度的補(bǔ)助資金。如果有涉嫌犯罪的，還將移送司法機(jī)關(guān)處理。

在獎(jiǎng)勵(lì)方面，該負(fù)責(zé)人介紹，每年林業(yè)部門(mén)將會(huì)同財(cái)政部門(mén)安排部分資金用于對(duì)考核優(yōu)異的管護(hù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，還將扣除、扣減、追繳的管護(hù)補(bǔ)助納入獎(jiǎng)勵(lì)資金。“目前，具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案還在進(jìn)一步制定中?！保ㄓ浾?張會(huì)莉）