朱四倍：彈性退休并不必然造成就業(yè)壓力

    國家發(fā)展和改革委規(guī)劃司副巡視員周南日前表示，要合理開發(fā)老年人力資源，創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位，探索彈性退休制度。(5月25日人民網(wǎng))

    “國家將探索彈性退休制度”的信息吸引了不少關(guān)注的目光，隱藏其后的社會事實(shí)是我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，而我國現(xiàn)行退休制度是以建國初期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人口平均壽命為背景制定的，但當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況、人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，并且將發(fā)生更大變化，因此，無論是為了適應(yīng)人均壽命提高，還是考慮民眾的呼聲，僵硬的政策不做出相應(yīng)調(diào)整，恐怕就不合時(shí)宜。

    從社會學(xué)的角度來說，探索彈性退休制不但是對民意的回應(yīng)，也有諸多的益處。一是有利于人力資源的充分利用。一刀切的退休政策是建立在假設(shè)所有人到一定的年齡界點(diǎn)完全進(jìn)入老年階段，但衰老是一個(gè)漸進(jìn)的過程。另外，強(qiáng)制退休雖便于管理，但沒有考慮到個(gè)體的生理、心理和社會活動能力的差異，不利于個(gè)體能力的充分發(fā)揮。一個(gè)顯著的特征是個(gè)體壽命的延長必然是人力資源使用期限相應(yīng)延長，因此在初始工作年齡后延而退休年齡不變的情況下必然導(dǎo)致工作年限的縮短，造成人力資源浪費(fèi)。而彈性退休則能在一定程度上消除這種弊端。

    二是有助于提高個(gè)體晚年的生活水平。隨著我國進(jìn)入大眾化教育時(shí)代，大眾受教育時(shí)間已經(jīng)延長，進(jìn)入勞動市場的時(shí)間推后。如果沿用原來的退休年齡，那么個(gè)體老年收入將不足甚至出現(xiàn)養(yǎng)老困境。更何況，老齡人通常是社會的弱勢群體，容易陷入貧困。這也要求探索彈性退休制。

    三是一定程度上緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)。較低的退休年齡與繼續(xù)延長的人均壽命不僅說明了法定退休年齡的偏低，而且也必然會加劇國家對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)程度，適當(dāng)提高退休年齡可以緩解國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

    四是彈性退休并不必然造成就業(yè)壓力。這是尤其應(yīng)注意的問題。彈性退休政策具有延遲退休的效果。無論從理論上還是從實(shí)踐上分析，退休年齡的高低和宏觀就業(yè)總量之間并不直接相關(guān)。老年人和年輕人在就業(yè)崗位、適應(yīng)職業(yè)上并不存在完全的替代性。因?yàn)閺椥酝诵葜贫忍貏e強(qiáng)調(diào)彈性，是有選擇性地推遲某些崗位職工的退休年齡，年輕人還是可以有更多的工作機(jī)會，只是有些職位老年人可能比年輕人做得更好。

    另外，要認(rèn)識到，我國目前的失業(yè)問題主要?dú)w因于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，勞動力供給結(jié)構(gòu)和勞動力需求結(jié)構(gòu)不相匹配。這需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善勞動力市場公共環(huán)境等措施來解決，而不是提前退休，否則，就掉進(jìn)了陷阱之中。

    面對復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)，厘清民眾關(guān)注彈性退休的社會心理和民意情緒，對當(dāng)下社會來說，是一堂必修課。