鄧為：藥企壟斷被重罰的標(biāo)本意義

    國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局開出巨額罰單，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司，由于控制復(fù)方利血平原料，強迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價格，嚴(yán)重破壞了國家藥品價格招投標(biāo)制度。依據(jù)反壟斷法規(guī)定，沒收違法所得并處罰款總計687.7萬元和15.26萬元。據(jù)悉，此案為首起壟斷重罰案。(11月14日央視)

    必須厘清的是，諸如復(fù)方利血平之類的藥品，屬于千千萬萬高血壓患者的常用藥物，也是列入國家基本藥物目錄的藥品，其壟斷與強迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價格的行為，無論是對于正常的藥品生產(chǎn)和供應(yīng)秩序，還是對于廣大人民群眾的生命健康，都不啻為嚴(yán)重的傷害。

    作為國內(nèi)首起藥企壟斷重罰案，某種程度上為目前紛繁蕪雜的藥品生產(chǎn)中的壟斷和變相壟斷治理，提供了一個可資借鑒的范本。從這起藥企壟斷重罰案出發(fā)，希望能給國內(nèi)的藥企以當(dāng)頭棒喝，并可以為高企的藥價梳理出一個可供解決的辦法與途徑。

    事實上，在藥企壟斷價格和原料的壟斷性贏利下，恰恰是廣大患者付出高昂價格購藥的尷尬困境，是廣大藥企無法公平、公正競爭的反市場泥淖。給予這樣的壟斷藥企以重罰，是要通過政府的監(jiān)管，及時調(diào)整和糾正不正常的競爭。那些依靠壟斷、控制性經(jīng)營的藥企，理應(yīng)從這樣的重罰案里讀出示范效應(yīng)，公平、公正的市場競爭，是所有的藥企必須銘記和遵守的經(jīng)營秩序。

    其二，發(fā)改委之所以對這兩家藥企開出罰單，還有一個原因恐怕在于，其所生產(chǎn)的藥品是關(guān)系千千萬萬患者生命健康的基本藥品，用反市場手段控制并人為抬高藥品價格，不僅違背反壟斷法，也是對公序良俗的挑釁。一個缺乏“道德血液”的藥企，監(jiān)管部門不能坐視不管。

    其三，當(dāng)前一些藥品價格畸高，其中重要的原因還在于藥廠這一環(huán)節(jié)。某些藥企人為地抬高藥品價格，然后變相轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)院、藥商、銷售人員等，其沉重的負(fù)擔(dān)卻由患者來承擔(dān)。這種不健康和畸形的藥品加價方式，與藥品生產(chǎn)企業(yè)變相壟斷和事實壟斷也脫不了干系。給予壟斷藥企以重罰，從一定程度上，對藥品的價格控制，也具有積極的意義。

    當(dāng)然，重罰壟斷藥企固然可以殺一儆百，但要保持藥企的公平競爭，保證諸如利血平這些常用藥和救命藥的有序和充分供應(yīng)，有關(guān)監(jiān)管部門還應(yīng)采取更多措施。如出臺保護政策，鼓勵更多的藥企參與生產(chǎn)；采取稅收調(diào)節(jié)杠桿，避免藥企生產(chǎn)的暴利與虧本。

    壟斷的刀俎之下，自然是影響民生的切膚之痛。重罰藥企，是政府監(jiān)管積極行動的有力證明，我們期望，重罰能夠產(chǎn)生積極的標(biāo)本意義，不僅藥企，任何壟斷和綁架公眾利益的行為，任何不流淌“道德血液”的企業(yè)，都能從這樣的重罰案件里，有透徹的理解與認(rèn)知。(鄧為)