指導(dǎo)新時(shí)期西藏工作的綱領(lǐng)性文件

    今年3月9日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話。講話站在黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，對(duì)西藏今后的發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作提出了明確要求和殷切期望。自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)在4月9日召開的全區(qū)電視電話會(huì)議上指出：習(xí)近平總書記的重要講話是對(duì)我們黨治藏理念思路的豐富和創(chuàng)新，是對(duì)中央治藏方針的深化和發(fā)展，是指導(dǎo)新時(shí)期西藏工作的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記的重要講話精神，是全區(qū)各級(jí)干部當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

    一、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)西藏的特殊關(guān)懷

    中央歷來(lái)高度重視西藏發(fā)展穩(wěn)定，高度關(guān)心西藏各族群眾生產(chǎn)生活，一直以來(lái)表現(xiàn)的是特殊關(guān)注、特殊關(guān)照和特殊關(guān)懷。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為打造社會(huì)主義新西藏，達(dá)到幾乎事無(wú)巨細(xì)都要親自過(guò)問(wèn)的程度。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為開創(chuàng)西藏社會(huì)主義建設(shè)新局面，對(duì)西藏的改革、發(fā)展、穩(wěn)定事業(yè)總是給予特別關(guān)照，提出了“三個(gè)離不開”、“兩個(gè)有利于”重要思想，并在四年時(shí)間內(nèi)連續(xù)兩次召開西藏工作座談會(huì)。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)西藏的特殊關(guān)懷又上了一個(gè)新臺(tái)階，專門以中央名義針對(duì)西藏這樣一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域提出了工作指導(dǎo)思想，又相繼召開兩次西藏工作座談會(huì)，西藏各項(xiàng)事業(yè)由此獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體的治藏穩(wěn)藏興藏方略，對(duì)西藏的特殊關(guān)注、特殊關(guān)照和特殊關(guān)懷更是達(dá)到了一個(gè)新的高度。習(xí)近平同志在出任黨的總書記之后出席的第一次全國(guó)性重大會(huì)議上即參加西藏代表團(tuán)審議，可謂寓意深刻、意義重大，既是一種象征、也是一種宣示，表明在黨執(zhí)政進(jìn)入新的歷史時(shí)期，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)西藏地位的高度重視一脈相承，對(duì)西藏各項(xiàng)事業(yè)的特殊關(guān)懷一以貫之，對(duì)西藏各族干部群眾的深切關(guān)心一如既往。

    二、深刻理解總書記重要講話對(duì)西藏的戰(zhàn)略定位

    在習(xí)近平總書記這次重要講話中，有一個(gè)鮮明的論斷：“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏?！边@一論斷充分點(diǎn)明了西藏在黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略地位。西藏地處高原、居高臨下，地理位置極為重要。有鑒于此，新中國(guó)建立之前的歷代中央政府但凡能力所及，對(duì)于經(jīng)略西藏毫不放松，若有需要，無(wú)論是用策還是用兵無(wú)不果斷有力。新中國(guó)成立后，新生中央政府對(duì)西藏戰(zhàn)略地位的重視程度與歷朝歷代相比又發(fā)生了質(zhì)的超越。這次習(xí)近平總書記在參加全國(guó)人大西藏代表團(tuán)審議時(shí)又明確提出“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，直面本質(zhì)，直趨要害，直切人心，話語(yǔ)簡(jiǎn)明有力，邏輯一目了然，既是對(duì)過(guò)往歷朝歷代中央政府治藏要略的延續(xù)和提高，也是對(duì)黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體把握西藏大局的濃縮和升華，更是對(duì)西藏事關(guān)中國(guó)國(guó)家核心利益最簡(jiǎn)潔有力的論證和宣示。中央是如此重視西藏，總書記的諄諄話語(yǔ)猶縈繞于耳，西藏廣大黨員干部更要樹立使命感，增強(qiáng)責(zé)任感，要嚴(yán)格按照陳全國(guó)書記在全區(qū)電視電話會(huì)議上的指示要求，著眼全局，清醒認(rèn)識(shí)中央對(duì)西藏的戰(zhàn)略定位，西藏穩(wěn)定對(duì)全國(guó)大局的作用，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，把西藏建設(shè)成為重要的國(guó)家安全屏障，為國(guó)家爭(zhēng)取重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)創(chuàng)造條件。

    三、準(zhǔn)確把握總書記講話對(duì)西藏工作的具體要求

    西藏各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，西藏發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)紛繁復(fù)雜，跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的要求使得做好西藏工作既要抓住主要矛盾、又要抓住特殊矛盾，既要統(tǒng)籌全局、又要把準(zhǔn)關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，涉及西藏跨越式發(fā)展、保障和改善民生、民族團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)治久安、干部隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面，完全符合西藏實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。我們要自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握總書記肯定我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定取得的重大成就，凝聚人心，形成共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新西藏的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好總書記“扎實(shí)有力推進(jìn)跨越式發(fā)展”的重要指示，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，大力實(shí)施一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好總書記“堅(jiān)持不懈保障和改善民生”的重要指示，切實(shí)解決好各族人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件，過(guò)上更加幸福美好的生活。要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好總書記“堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)”的重要指示，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好總書記“毫不動(dòng)搖做好長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)工作”的重要指示，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)和第一責(zé)任，不折不扣落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)維穩(wěn)措施，積極構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好總書記“加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”的重要指示，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”， 堅(jiān)持用“兩個(gè)一百年”、中國(guó)夢(mèng)凝聚力量，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步開展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，密切黨與各族群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

    四、悉心領(lǐng)會(huì)總書記講話體現(xiàn)的治國(guó)理政風(fēng)格

    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展示了一種新作風(fēng)、新格局、新氣象，無(wú)論是在執(zhí)政理念、工作方式方面，還是在文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、調(diào)查研究作風(fēng)方面，都著重表現(xiàn)出平實(shí)、樸實(shí)、務(wù)實(shí)、親民的風(fēng)氣，向外界初步展露了一種穩(wěn)健有力、奮發(fā)有為的治國(guó)理政風(fēng)格，獲得中外各界的高度評(píng)價(jià)。比如，不唱高調(diào)、不講空話套話、不搞官樣文章，注重用通俗易懂的平實(shí)語(yǔ)言表達(dá)思想；厲行節(jié)約、不尚浮華，不搞形式主義排場(chǎng)，杜絕奢靡浪費(fèi)；強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾，真誠(chéng)關(guān)心群眾，注意拉近與百姓的距離，以及響亮地喊出中國(guó)夢(mèng)、“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”這些既振聾發(fā)聵又振奮人心的治國(guó)理想和執(zhí)政理念等，都是新的執(zhí)政風(fēng)格的表現(xiàn)。以上這些都是從大處著眼，于細(xì)處落腳，在實(shí)干上出真章，而且是領(lǐng)導(dǎo)人自身親力親為、率先垂范，正在積極帶動(dòng)全國(guó)各地逐步形成一種清新平實(shí)、穩(wěn)健務(wù)實(shí)但又不乏銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣。我們尤其要注意學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記這次重要講話用平易近人、親切感人的講話方式所表達(dá)的那種真切情感，那種用樸實(shí)無(wú)華語(yǔ)言勾勒出的“八個(gè)更好”所展示的真誠(chéng)愿景，在表達(dá)理念、分析問(wèn)題、提出對(duì)策過(guò)程中所凸顯的實(shí)對(duì)實(shí)、實(shí)打?qū)嵉膶?shí)干原則，以及在掌握實(shí)情、深入內(nèi)心、情感共通基礎(chǔ)上所表露的人文關(guān)懷等。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)秀的治國(guó)理政風(fēng)格可以通過(guò)潛移默化、向下傳導(dǎo)的方式對(duì)執(zhí)政體系的執(zhí)政方式以及社會(huì)各階層群體的風(fēng)氣、品格形成良好的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而傳動(dòng)整個(gè)社會(huì)的良性循環(huán)。我們要深刻體悟領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神中所折射的治國(guó)理政風(fēng)格，一是要堅(jiān)定理想信念，樹立使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為人民服務(wù)意識(shí)，將人民群眾置于治國(guó)理政的首要位置和突出位置，做到尊重人民群眾，貼近人民群眾，隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二是要學(xué)會(huì)用平實(shí)親近的語(yǔ)言溝通人，用真切實(shí)在的關(guān)心打動(dòng)人，用真摯誠(chéng)懇的情懷感染人，以此提高做好群眾工作、基層基礎(chǔ)工作、思想政治工作的能力，切實(shí)做到能密切聯(lián)系群眾，拉近與群眾的距離、建立和諧干群關(guān)系。三是要牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦的教導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委約法十章要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，改革文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，不浮躁、不懈怠、不空談，大力弘揚(yáng)少說(shuō)多干、實(shí)干干實(shí)、不見成效誓不罷休的好作風(fēng)，協(xié)同創(chuàng)建想干事、肯干事、能干事、干成事的氛圍。

    五、深切體會(huì)總書記講話對(duì)西藏干部的人文關(guān)懷

    毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，干部在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的地位和作用不言而喻。鑒于西藏各方面的特殊性，黨中央歷來(lái)高度關(guān)心西藏干部培養(yǎng)，愛護(hù)干部成長(zhǎng)。我們要特別注意到的是，習(xí)近平總書記這次參加西藏代表團(tuán)審議的重要講話，除了對(duì)西藏各項(xiàng)工作進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，更是著意對(duì)西藏廣大干部表達(dá)了一種濃烈深切的人文關(guān)懷。在講話中，總書記以其一貫的樸實(shí)語(yǔ)調(diào)深情說(shuō)道：“需要特別指出的是，西藏工作條件艱苦、任務(wù)繁重，許多干部在西藏獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫，這種崇高精神境界和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，黨和政府不會(huì)忘記，各族群眾不會(huì)忘記”，“要真誠(chéng)關(guān)心、熱情關(guān)懷、切實(shí)關(guān)愛在西藏工作的干部，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，大力支持他們安心工作”。樸實(shí)的話語(yǔ)，真摯的情感，發(fā)自內(nèi)心、溢于言表，既感人至深，又催人奮進(jìn)。全區(qū)廣大黨員干部要深切體會(huì)總書記重要講話中所體現(xiàn)的人文關(guān)懷精神，切實(shí)激發(fā)出動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，以回報(bào)黨中央對(duì)西藏干部群體的特別關(guān)心與愛護(hù)。首先，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，西藏廣大黨員干部克服了家庭、身體和個(gè)人生活等方面的種種困難，在艱苦的環(huán)境中勤奮工作，為西藏的發(fā)展穩(wěn)定繁榮進(jìn)步貢獻(xiàn)了青春和力量，不僅需要遠(yuǎn)大理想信念的激勵(lì)與鞭策，也非常需要現(xiàn)實(shí)的關(guān)懷與溫情。因此，我們要遵循總書記的指示精神，按照陳全國(guó)書記在全區(qū)電視電話會(huì)議上的要求，在工作上積極關(guān)心愛護(hù)培養(yǎng)干部，在生活上不斷完善干部待遇，落實(shí)好現(xiàn)有的干部生活待遇政策；在健康上悉心愛護(hù)，落實(shí)干部體檢制度，合理安排休假制度，確保廣大干部身心健康。其次，我們要將總書記的深情關(guān)懷轉(zhuǎn)化為做好自身工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力，要能安下心、沉下身、扎下根，大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的“老西藏精神”，把服務(wù)群眾、造福百姓作為自己最大的責(zé)任，把建設(shè)祖國(guó)、振興邊疆作為自己的人生理想，始終與西藏各族群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

    （執(zhí)筆：向龍飛 史云峰）