銀行業(yè)要全力支持西藏跨越式發(fā)展

    近年來，西藏銀行業(yè)認真貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，圍繞自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署和工作方針，運用金融服務(wù)職能，加大金融服務(wù)力度，改善金融服務(wù)質(zhì)量，有力支持了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，成為推動西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量。當前，西藏的發(fā)展正處于新的歷史起點，完成與全國人民在2020年一道建成小康社會的艱巨任務(wù)正處于攻堅階段，西藏銀行業(yè)要充分認識到自己的政治責(zé)任、社會責(zé)任和歷史使命，統(tǒng)一思想認識，明確工作目標，加大服務(wù)力度，全力支持西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    一、正確把握大政方針，積極支持西藏加快發(fā)展

    西藏的發(fā)展目前處于非常關(guān)鍵的時期，要在2020年同全國人民一道全面建成小康社會只剩下7年時間，但是西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展水平同全國還有很大的差距，時間緊迫，任務(wù)繁重，必須要加快發(fā)展步伐。黨的十八大、中央第五次西藏工作座談會、自治區(qū)黨委八屆三次會議等為西藏未來經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了一系列的戰(zhàn)略部署。自治區(qū)新一屆政府提出了“民生先動、項目帶動、金融撬動、市場推動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動”的舉措和思路。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在安排部署工作時要在“民生先動”上找服務(wù)方向，在“項目帶動”上找支持重點，在“金融撬動”上找角色定位，在“市場推動”上找力量配合，在“創(chuàng)新驅(qū)動”上找經(jīng)營突破，在“環(huán)境促動”上找協(xié)同跟進，不斷改進服務(wù)手段、調(diào)整信貸政策、優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略，積極適應(yīng)和滿足西藏發(fā)展的金融需求。

    西藏要跨越式發(fā)展，銀行要超常規(guī)地支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融服務(wù)的規(guī)模、水平反作用于經(jīng)濟的發(fā)展，沒有足夠的金融支持，經(jīng)濟的發(fā)展就缺乏支撐力和持續(xù)動力。目前，西藏要辦的事情很多，包括基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會建設(shè)等各個領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都需要金融的大力支持。就當前來看，利用銀行貸款使一些建設(shè)項目加快順利實施，發(fā)揮“金融撬動”作用，使西藏的重點項目早開工、早建設(shè)、早發(fā)揮效益，自治區(qū)黨委政府對銀行業(yè)寄予了殷切期望，提出了工作要求，我們銀行業(yè)要予以積極呼應(yīng)和配合，同時也要看到，這也為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展找到市場空間，找到業(yè)務(wù)切入點和盈利增長點，找到轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式提供了機遇。

    二、大力推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)銀行業(yè)的持續(xù)發(fā)展

    隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場在變化，經(jīng)營環(huán)境在變化，金融業(yè)務(wù)的服務(wù)對象也在發(fā)生變化，原有的銀行發(fā)展模式和經(jīng)營方式必須作出調(diào)整。當前，資金的商品化程度和利率的市場化程度正在逐步加深，尤其是利率的市場化使得金融消費者的消費需求多元化、消費選擇多元化、成本收益比較更加廣泛化，也不斷推動著銀行進行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。西藏雖然遠離發(fā)達的金融市場，但是這種影響會逐步加深和強化。目前，用現(xiàn)代化的管理理念和手段來分析金融消費者行為、分析資產(chǎn)收益方式、分析資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配比、分析市場客戶需求、分析風(fēng)險防控技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)出適應(yīng)市場變化、滿足客戶需求的金融產(chǎn)品，設(shè)計和運用動態(tài)管理資本、有效防控風(fēng)險的風(fēng)險管理工具，已經(jīng)是銀行業(yè)金融機構(gòu)和金融管理部門都必須面對的現(xiàn)實。

    大力推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型，是銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。西藏銀行業(yè)的存款結(jié)構(gòu)非常特殊，2012年末，機關(guān)團體存款占比58%，達1195億元，而住戶和非金融企業(yè)存款分別為404億元、289億元，分別占19%和14%，這說明在西藏存款市場上儲蓄存款、企業(yè)存款的總量小，城鄉(xiāng)居民收入水平低，企業(yè)的積累不多，中央轉(zhuǎn)移支付的財政資金大量沉淀在銀行體系。因此，西藏銀行業(yè)要著重從提升質(zhì)量、效益、管理水平方面來開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，按照各總行關(guān)于經(jīng)營轉(zhuǎn)型要求和部署，轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進，做好市場調(diào)研、抓緊員工培訓(xùn)、改造業(yè)務(wù)流程、研發(fā)金融產(chǎn)品，努力把存款業(yè)務(wù)做大，成本做低，把資產(chǎn)業(yè)務(wù)尤其是信貸業(yè)務(wù)做大做強，效益做好，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，求效益。

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    三、堅持嚴守風(fēng)險底線，確保銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

    銀行經(jīng)營的是風(fēng)險，任何時候都不能忘記風(fēng)險防控。一旦風(fēng)險底線沒守住，會使以往的改革發(fā)展工作都前功盡棄，也影響甚至喪失支持西藏跨越式發(fā)展的金融服務(wù)能力。近年來，西藏銀監(jiān)局始終堅持監(jiān)管與服務(wù)并重的指導(dǎo)思想，堅持“立于幫、嚴于管、慎于處”的原則，針對西藏實際，按照“看病常開藥、治病巧用藥、防病給補藥”的工作理念，深入開展現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，積極向中央爭取有利于西藏銀行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管政策和各項補貼政策，全面開展各項案件防控和風(fēng)險處置工作，取得了連續(xù)幾年基本未發(fā)案的可喜成績，實現(xiàn)了不良貸款余額和比例連年“雙降”的好局面。

    但隨著對西藏跨越式發(fā)展支持力度的加大，信貸投放的增多，金融產(chǎn)品的豐富，西藏銀行業(yè)的風(fēng)險管理任務(wù)也會加大。對此，銀行業(yè)要認真貫徹審慎經(jīng)營方針，加強風(fēng)險識別和風(fēng)險管理，強化內(nèi)部控制、守住風(fēng)險底線，繼續(xù)保持不良貸款“雙降”的好勢頭，全力維護好西藏銀行業(yè)的安全穩(wěn)健運行。

    四、貫徹國家宏觀調(diào)控政策，促進西藏經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展

    貫徹國家宏觀調(diào)控政策的根本要求是結(jié)合西藏工作實際，貫徹落實好國家的產(chǎn)業(yè)信貸政策，主要體現(xiàn)在“兩個原則”上面。一是要堅持“三不貸”原則，即：嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委政府的相關(guān)要求，對“兩高一?！毙袠I(yè)不貸款、對破壞西藏生態(tài)環(huán)境的項目不貸款、對危害西藏社會穩(wěn)定的項目不貸款。二是要堅持“七支持”原則，即：大力支持西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持西藏民生領(lǐng)域建設(shè)、 大力支持西藏縣域經(jīng)濟發(fā)展、大力支持西藏“三農(nóng)”發(fā)展、大力支持西藏小微企業(yè)發(fā)展、大力支持西藏非公經(jīng)濟發(fā)展、大力支持西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷開發(fā)信貸新產(chǎn)品、優(yōu)化信貸流程、加大貸款投入、提升服務(wù)質(zhì)量，切實推動“六個西藏”建設(shè)，促進西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上跨越式發(fā)展。

    此外，西藏還有260多個金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前主要靠農(nóng)業(yè)銀行基層網(wǎng)點的流動服務(wù)來解決農(nóng)牧民群眾的基礎(chǔ)金融服務(wù)問題。農(nóng)業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行要繼續(xù)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)銀行股改時黨中央國務(wù)院確定的政策方針，改制不改服務(wù)方向，扎根農(nóng)牧區(qū)，服務(wù)農(nóng)牧民，認真履行社會責(zé)任，要通過創(chuàng)新金融服務(wù)手段和方式，特別是 “惠農(nóng)通”金融服務(wù)站的建設(shè)計劃要確保完成，其中至少要有100個建立在具備電力、通訊條件的金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。郵政儲蓄銀行西藏自治區(qū)分行要盡快在拉薩市以外的6個地區(qū)及所屬縣的郵政金融服務(wù)改善方面有所突破，為解決西藏金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)牧民群眾金融服務(wù)問題作出貢獻。

    五、認真做好維穩(wěn)工作，積極支持西藏穩(wěn)定發(fā)展

    受十四世達賴集團和國際反華勢力的破壞，西藏維護社會穩(wěn)定工作的形勢依然嚴峻。在藏各銀行業(yè)金融機構(gòu)要始終按照“穩(wěn)定壓倒一切”的工作總方針，以維穩(wěn)為目標，堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，高度重視，完善機制，精心部署，抓好落實，切實做好各敏感時段（點）的維穩(wěn)工作，確保不出現(xiàn)任何涉穩(wěn)涉宗事件；要切實把防范銀行外部侵害案件提高到維護社會穩(wěn)定、維護金融安全、保護金融消費者權(quán)益的高度來認識，積極采取措施，加緊改善ATM機、離行式自助終端等的安防設(shè)施，加強風(fēng)險提示，加大安保力度；要高度重視金融消費者的投訴，妥善做好金融消費者的投訴處理和糾紛處理，切實維護好金融消費者的合法權(quán)益，用優(yōu)質(zhì)、文明、高效的金融服務(wù)和扎實有效的銀行業(yè)維穩(wěn)工作，積極支持和促進西藏的穩(wěn)定發(fā)展。

    （作者為西藏銀監(jiān)局黨委書記、局長）