秋風：論人民對地方政府的習慣性負面想象

    12月25日，浙江省樂清市蒲岐鎮(zhèn)寨橋村原村委會主任錢云會被一輛工程車軋死。死者女兒稱，有村民目睹錢云會被人蓄意按在工程車車輪下謀殺致死。政府相關(guān)部門則迅速認定，這不過是一起普通的交通肇事案件。不過，政府高度緊張而協(xié)調(diào)的處理手段則顯示，這個案件恐怕不一般。

    有意思的是，輿論包括傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體的輿論，普遍相信死者女兒的說法。輿論之所以持這種態(tài)度，不僅因為人們天然地同情弱者，也因為，錢云會對當?shù)卣賳T在征收本村土地過程中的行為不滿，曾帶領(lǐng)失地農(nóng)民上訪，并兩度被判刑。2010年出獄后，依舊在網(wǎng)絡上發(fā)帖揭露當?shù)匾恍┕こ痰倪`法征地情況。

    這樣的經(jīng)歷讓民眾足以斷定，錢的死亡肯定是非正常的。若干年來，尤其是過去一年中，人們已經(jīng)聽到太多與征地、拆遷相關(guān)的暴力丑聞。有些拆遷戶遭到暴力威脅。有人出門買菜，回來發(fā)現(xiàn)家被人強拆了；有人被強行抬出自家，眼看著房屋被拆；當然，還有人選擇了慘烈的自焚；還有人因為征地而堅持上訪，而被有關(guān)部門送進精神病院，或者勞教、示眾。

    聽多了這樣的事件，人們當然會在地方政府的征地活動與被征地農(nóng)民或拆遷戶的非正常死亡之間，建立起因果關(guān)系。而官員們在過去一年中所提出的理論，也都證明了民眾的這種看法沒有大錯。宜黃自焚事件后的本地官員投書媒體強調(diào)，沒有強拆，就沒有新中國。針對廢除拆遷制度的努力，有江西官員說，取消土地財政，就是自毀中國之長城。還有官員在內(nèi)部講話中直接把非法上訪者定性為敵對勢力。重慶江津區(qū)委書記更是一語驚人：跟政府作對就是惡，打黑就是打這樣的惡。

    當人們聽慣了各類地方官員們的如此表白，也就對地方政府形成了一種習慣性負面想象。具有這種想象傾向的公眾自然會相信，錢云會的死亡是非正常的，因為，這個時代地方政府官員們、若干商人們最為痛恨的兩個角色，集于他一人之身：他既反對征地，又因為反對征地而成為上訪者。

    當然，這里所說的公眾主要是指網(wǎng)民——— 網(wǎng)民通過網(wǎng)絡媒體就這類具有公共意義的事件積極地發(fā)表意見，從而形成了輿論。其他人則是沉默的絕大多數(shù)。因為網(wǎng)民們的這種負面想象已經(jīng)成為習慣，所以，今年以來突然有一些人士不約而同地批評網(wǎng)上輿論過于偏激，告訴政府不要受網(wǎng)上輿論影響。

    確實，如果對全球各國的輿論取向進行調(diào)查，我敢保證，中國的輿論，尤其是網(wǎng)上輿論的批評趨向，大概是比較強烈的。網(wǎng)民們在論壇上的討論，在新聞背后的跟帖，脾氣都很大。對于政府，網(wǎng)上最為活躍的人士的不信任程度，大約也在全球?qū)儆诒容^高的。人們似乎總是從最不可思議的角度來惡意地猜測政府。事實也往往證明，現(xiàn)實中的丑聞有時遠遠超出人們的負面想象能力。而這又會推動人們從更負面的角度想象某些官員。

    這樣的習慣性負面想象讓那些被負面想象的人們尷尬，甚至憤怒。不過平心而論，這種負面想象，恰恰就是中國社會還保持一定生機并且還可能發(fā)生一些良性變化的動力。

    人們剛剛脫離物質(zhì)匱乏的環(huán)境，抱有很多希望。這包括對于自由和權(quán)利的希望，對于財富的希望，對美好生活的希望，對于健全社會秩序的希望。但是，現(xiàn)實顯然不能讓人滿意。最為重要的是，現(xiàn)有的各個方面的制度架構(gòu)不能讓人滿意。人們已經(jīng)知道，一個現(xiàn)代的政府應當怎樣做，到現(xiàn)實中的政府卻并沒有這么做。

    希望與現(xiàn)實之間的差距過大，人們就會失望、不滿，對現(xiàn)實作出負面評價，進而形成習慣性負面想象。拆遷、征地領(lǐng)域就最為典型。不斷重復的經(jīng)驗讓人對于拆遷、征地的圖景已經(jīng)形成確定的想象，在這幅想象的圖景中，面臨征地、拆遷的民眾是無助的，地方政府和開發(fā)商就是強奪者，為了強取利益他們會不擇手段。

    這樣的想象隨時會浮現(xiàn)，但絕非不能改變。事實上，這樣的想象非常容易被改變，只要政府作出一點點良性回應。這是因為，強烈的批評來自于強烈的希望。而抱著希望的人，對于現(xiàn)實的一點點改變都會感動。

    也就是說，溫州方面，以及其他已經(jīng)引發(fā)了人們負面想象的地方政府或企業(yè)，其實有很大可能，改變?nèi)藗儗τ谒麄兊呢撁嫦胂?。問題僅僅在于，他們是否有那么一點點決心，愿意按照人們的希望做一些事情。比如，關(guān)于錢云會案件，有人呼吁進行相對獨立的調(diào)查。因為，地方政府就是征地的主體，因而也就是懷疑的對象，則地方政府主持的調(diào)查，自然難以取信于公眾。而政府接受公眾建議，進行稍微獨立的調(diào)查，政府就可以大大地得分，人們也就會增加一些希望。

    (作者系北京學者)