廣州社論：“停暖減排”順了官心寒了民心

    供暖一停，減了排，官員政績倒是周全了，老百姓卻在零下10℃的寒冬中挨凍，看似荒誕、冷漠的節(jié)能減排方式背后，暗藏著一種強(qiáng)大的利益邏輯。

    河南林州市的市民近日定然深刻領(lǐng)會了“城門失火，殃及池魚”的滋味。據(jù)媒體報(bào)道，截至11日，該市已停止供暖5天，停供暖面積達(dá)20萬平方米，停供暖原因是向熱力公司供電的林州優(yōu)創(chuàng)電廠被關(guān)停，而關(guān)停電廠則是為了完成節(jié)能減排任務(wù)。

    眼下已是隆冬，天寒地凍，林州市鄰近河北，近期乃全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日林州最低氣溫為-10℃。在這樣的低溫下，供暖戛然而止，冷的是身體，寒的可是人心。目前，林州市一些主要學(xué)校、醫(yī)院就不得不自己燒鍋爐供暖，有的小學(xué)也只能在教室配備電暖器，漫漫寒冬之中，本來可以享受集中供暖公共服務(wù)的林州市民，現(xiàn)在要“自謀暖路”了。

    節(jié)能減排本為節(jié)約能源、優(yōu)化環(huán)境，環(huán)保低碳的生活說到底也是民生福祉，但在不少地方節(jié)能減排卻頻頻變形走樣，屢屢綁架民生，好好的“經(jīng)”硬是讓歪嘴和尚給念歪了。此前，為突擊完成節(jié)能減排任務(wù)，河北、浙江、山西等地輪番“拉閘限電”，對于這種“剜肉補(bǔ)瘡”之舉，國家發(fā)改委曾下發(fā)緊急通知，強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排不能靠短期的“突擊行動”。但林州停供暖，顯然有點(diǎn)“頂風(fēng)作案”的味道。

    節(jié)能減排非一日之功，需要落實(shí)在日常工作中，但有些地方和部門往往平時(shí)漫不經(jīng)心，最后關(guān)頭才臨時(shí)抱佛腳，拆了東墻補(bǔ)西墻，拉閘限電、停止供暖也就“應(yīng)運(yùn)而生”。就拿林州市停供暖一事來說，節(jié)能減排固然正當(dāng)，關(guān)閉電廠也是“死任務(wù)”，但并不是說停供暖就因此順理成章，天經(jīng)地義了。既然明知電廠必須關(guān)停，既然電廠關(guān)停會影響供暖，那就應(yīng)該在完成“死任務(wù)”的時(shí)候，制定一個(gè)“活計(jì)劃”——為熱力公司尋找替代電源?！瓣P(guān)閉優(yōu)創(chuàng)電廠是死任務(wù)”，但取暖也事關(guān)市民生計(jì)，對于以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為天職的政府部門來說，供暖就不是“死任務(wù)”，就無關(guān)緊要可以隨便“犧牲”嗎？說到底，還是源于重視“官生”而忽視“民生”。

    節(jié)能減排是“官生”大事，直接關(guān)系到官員的政績考核，只有數(shù)據(jù)好看了，指標(biāo)完成了，才能產(chǎn)生政績，所以很多地方才不惜把發(fā)改委的警告當(dāng)耳旁風(fēng)，不惜漠視民生需求，拉閘限電、停止供暖，毫不手軟。說其短視，其實(shí)人家心里明鏡似的，有人要的是自上而下的認(rèn)可，而非自下而上的認(rèn)同。限幾天電，停幾天供暖，影響幾天老百姓的生活不會影響政績，老百姓說了又不算，可要是“上面”認(rèn)定你節(jié)能減排不力，那就嚴(yán)重了。如此上下權(quán)衡，自然會形成“不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)”的認(rèn)識，只唯上不唯下。

    結(jié)果呢，電廠一關(guān)，供暖一停，減了排，節(jié)了能，官員政績倒是周全了，老百姓卻在零下10℃的寒冬中挨凍，看似荒誕、冷漠的節(jié)能減排方式背后，其實(shí)暗藏著一種強(qiáng)大的利益邏輯。這種“官生”壓倒“民生”的做法，說白了在官員考核問責(zé)制度設(shè)計(jì)上就與“民生”割裂，甚至背道而馳——如果當(dāng)?shù)卣儤?biāo)準(zhǔn)是“民生為本”而非“任務(wù)為重”，限電停供暖的事大概就不會發(fā)生。再拿暴力拆遷、房價(jià)畸高的現(xiàn)象來說，也是“唯GDP論”導(dǎo)向的結(jié)果——不蓋房子哪來的GDP？

    官員和部門也會衡量取舍利益得失，考核問責(zé)制度指向哪里，自然也就趨之若鶩。什么樣的制度，就會引導(dǎo)什么樣的行為，制度不端則行為不正，昨天征片地、拆個(gè)房，今天限個(gè)電、停個(gè)暖，那么明天和后天呢？