范正偉：城管的戰(zhàn)斗力為啥這么強

    從目前來看，城管強拆警察小區(qū)的陽臺是否屬于違章建筑，不得而知；20多人如此暴打一人，是否屬于城管所說的“自衛(wèi)行為”，尚需論證；而打人者是否又是“臨時工”，暫時還沒有最新消息。唯一可以肯定的是，城管的戰(zhàn)斗力再次得到了實踐的驗證。所謂“城管面前、人人平等”，不管你是賣烤紅薯的老農(nóng)，還是擁有執(zhí)法權的警察，通通拿下。

    這幾年諸如“城管打警察”的新聞并不鮮見。警察的待遇尚且如此，普通民眾被城管掃蕩更不在話下。筆者本對城管并無惡感，相反卻認為，城管的綜合執(zhí)法對于現(xiàn)代城市十分必要。然而，透過太多關于城管的負面新聞，確實有必要對城管的“背景”有所反思：城管的戰(zhàn)斗力為啥這么強？

    公允地說，無論從武器配備，還是執(zhí)法權，城管都明顯不如警察。然而，一些城管之所以如此肆無忌憚，不僅僅是素質(zhì)不高使然，恐怕還與某種靠山有關，與缺少約束有關。換言之，城管不過是那些不受制約的權力、某些罔顧法律的資本的家丁、打手而已——不是有人就表示，“城管工作就是要打”嗎？就拆遷而言，如果不是得到“某種授意”，并且屢試不爽，城管還敢那么囂張嗎？還敢“人擋殺人、佛擋殺佛”嗎？

    前不久一項問卷調(diào)查顯示，有45.1%的黨政干部認為自己是“弱勢群體”，引來了眾聲撻伐。其實，如果結(jié)合“城管打警察”的新聞，一些公職人員自認是“弱勢群體”，似乎也非那么不靠譜——如果法治不彰、規(guī)則不顯，誰都有可能成為受害者。正如一名論者所言，城管打警察，警察反過來打城管；拆遷辦主任強拆別人的房子，自己的房子也被強拆；信訪辦主任圍追堵截上訪者，輪到自己上訪時也是如此。

    繼前年中國工人登上美國《時代周刊》封面后，前不久中國城管也名揚海外，出現(xiàn)在電腦游戲里紐約街頭，成為橫行街頭的“霸王”。同樣的中國制造，帶給我們異樣的心情。這一方面提醒我們，遼闊中國發(fā)展的復雜性，同時更警醒我們，中國的現(xiàn)代化，不僅要靠“中國工人”創(chuàng)造的物質(zhì)財富，更需要制約“中國城管”的制度文明，以法律制約權力，用權利呵護尊嚴。