屆時,北京市如能按預期公開公車數(shù)量,那么該市的公車管理就將從行政系統(tǒng)內(nèi)的封閉管理,轉(zhuǎn)變到向社會開放透明的管理模式,這將是公車管理方式的重要變化,將為全國其他地方的公車管理改革帶個好頭。
公車數(shù)量早就應該公開。無論從哪個角度說,公開都比不公開好,早公開比晚公開好,徹底公開比部分公開好。
至于公開的理由,很簡單:首先,監(jiān)督的前提就是公開,沒有公開,就根本談不上社會、輿論和公民的監(jiān)督,如果說有監(jiān)督,那也只能是權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,其監(jiān)督的過程和結(jié)果,最終如果沒有外在的監(jiān)督,則有可能大打折扣,因為這樣的監(jiān)督是在利益共同體內(nèi)部進行的。
其次,公開公車數(shù)量,更能體現(xiàn)對公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重,因為公車是花公款買的,買了多少、消耗多少,理應給老百姓一個明白賬;過去長期不公開或公開不徹底,是一種不正常狀態(tài),應該徹底扭轉(zhuǎn)過來。再次,公開是取信于民的好辦法。長期以來,因為沒有公開或公開不夠,對于公車數(shù)量和公車消耗,社會上有多種多樣的說法,也有多種多樣的意見,那么公車到底有多少,這應該是每個公民都有權(quán)知道的信息,如果官民之間沒有基本的信息對稱,誤解就是必然的。更重要的是,公車數(shù)量的公開,是公民對政府財政監(jiān)督權(quán)的延伸,而對財政的監(jiān)督,是在法制國家公民監(jiān)督政府的核心內(nèi)容,但在目前,我們的監(jiān)督方式主要是人大代表在兩會上看一看未必看得懂的預算報告。公車數(shù)量公開了,老百姓至少能大概知道當?shù)卣疄楣嚮硕嗌馘X,這比紙面上的監(jiān)督來得實在,也來得有力。
從這個意義上說,一個地方的政府,應該向社會公開的,就不僅是公車的數(shù)量,只不過公車天天在街上跑,更惹人注意罷了,其他如公款招待費以及住房、醫(yī)療、福利等狀況,都有必要向社會公開。像公車數(shù)量這樣的政府信息充分公開,可能意味著權(quán)力會受到更多的制約,甚至意味著自己的利益可能受損,這是被監(jiān)督者不愿主動面對的。這些年來,我們雖然為政府信息公開立了法,但一些地方的信息公開情況很難盡人意,以至于網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光政府部門的消費賬單來行使監(jiān)督權(quán)。值得注意的是,這次向北京市財政局提出公開公車數(shù)量申請的,是一位叫葉曉靜的律師,也就是說,是一個公民在法制軌道上的積極行動,推動了政府向社會公開公車數(shù)量。從某種意義上說,政府信息公開的程度和范圍,考驗的不是政府部門的道德自覺,而是我們公民意識的發(fā)育程度,是我們對政府的監(jiān)督能力。
你知道當?shù)赜卸嗌俟噯??讓每個關心公共事務的人,都能輕松獲取當?shù)卣嚁?shù)量和消耗的信息,這需要政府自身的努力,更需要公民、媒體以及法律階層等的積極推動。但愿北京市公開公車數(shù)量能產(chǎn)生巨大的示范效應,使今后公車消費的信息公開成為一種常態(tài)。
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