張金嶺：愿“三公”消費(fèi)公開(kāi)成為常態(tài)

    針對(duì)有市民向北京市財(cái)政局申請(qǐng)公開(kāi)公車(chē)數(shù)量一事，該市財(cái)政局官員在市人大會(huì)上表示，大概會(huì)在3月份公開(kāi)這個(gè)數(shù)字，并強(qiáng)調(diào)今后有望每年都公布這個(gè)數(shù)字，以接受社會(huì)監(jiān)督。(1月18日《新京報(bào)》)

    公車(chē)數(shù)量早就應(yīng)該公開(kāi)。無(wú)論從哪個(gè)角度說(shuō)，公開(kāi)都比不公開(kāi)好，早公開(kāi)比晚公開(kāi)好，徹底公開(kāi)比部分公開(kāi)好。

    至于公開(kāi)的理由，很簡(jiǎn)單：首先，監(jiān)督的前提就是公開(kāi)，沒(méi)有公開(kāi)，就根本談不上社會(huì)、輿論和公民的監(jiān)督，如果說(shuō)有監(jiān)督，那也只能是權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，而這種在利益共同體內(nèi)部進(jìn)行的監(jiān)督則勢(shì)必會(huì)大打折扣，

    其次，公開(kāi)公車(chē)數(shù)量，更能體現(xiàn)對(duì)公民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的尊重，因?yàn)楣?chē)是花公款買(mǎi)的，買(mǎi)了多少，消耗多少，理應(yīng)給老百姓一個(gè)明白賬；過(guò)去長(zhǎng)期的不公開(kāi)或公開(kāi)不徹底，是一種不正常狀態(tài)，應(yīng)該徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。再次，公開(kāi)是取信于民的好辦法。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)闆](méi)有公開(kāi)或公開(kāi)不夠，對(duì)于公車(chē)數(shù)量和公車(chē)消耗，社會(huì)上有多種多樣的說(shuō)法，也有多種多樣的意見(jiàn)，那么公車(chē)到底有多少，這應(yīng)該是每個(gè)公民都有權(quán)知道的信息，如果官民之間沒(méi)有基本的信息對(duì)稱(chēng)，誤解就是必然的。更重要的是，公車(chē)數(shù)量的公開(kāi)，是公民對(duì)政府財(cái)政監(jiān)督權(quán)的延伸，而對(duì)財(cái)政的監(jiān)督，是法制國(guó)家公民監(jiān)督政府的核心內(nèi)容，但在目前，我們的監(jiān)督方式主要是人大代表在兩會(huì)上看一看未必看得懂的預(yù)算報(bào)告。公車(chē)數(shù)量公開(kāi)了，老百姓至少能大概知道當(dāng)?shù)卣疄楣?chē)花了多少錢(qián)，這比紙面上的監(jiān)督來(lái)得實(shí)在，也來(lái)得有力。

    從這個(gè)意義上說(shuō)，一個(gè)地方的政府，應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)的，就不僅是公車(chē)的數(shù)量，只不過(guò)公車(chē)天天在街上跑，更惹人注意罷了，其他如公款招待費(fèi)以及住房、醫(yī)療、福利等狀況，都有必要向社會(huì)公開(kāi)。像公車(chē)數(shù)量這樣的政府信息充分公開(kāi)，可能意味著權(quán)力會(huì)受到更多的制約，甚至意味著自己的利益可能受損，這是被監(jiān)督者不愿主動(dòng)面對(duì)的。這些年來(lái)，我們雖然為政府信息公開(kāi)立了法，但一些地方的信息公開(kāi)情況很難盡人意，以至于網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光政府部門(mén)的消費(fèi)賬單來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)。值得注意的是，這次向北京市財(cái)政局提出公車(chē)數(shù)量公開(kāi)申請(qǐng)的，是一位叫葉曉靜的律師，也就是說(shuō)，是一個(gè)公民在法制軌道上的積極行動(dòng)，推動(dòng)了政府向社會(huì)公開(kāi)公車(chē)數(shù)量。從某種意義上說(shuō)，政府信息公開(kāi)的程度和范圍，考驗(yàn)的不是政府部門(mén)的道德自覺(jué)，而我們公民意識(shí)的發(fā)育程度，是我們對(duì)政府的監(jiān)督能力。

    你知道當(dāng)?shù)赜卸嗌俟?chē)嗎？讓每個(gè)關(guān)心公共事務(wù)的人，都能輕松獲取當(dāng)?shù)卣?chē)數(shù)量和消耗的信息，這需要政府自身的努力，更需要公民、媒體以及法律階層等的積極推動(dòng)。但愿北京市公開(kāi)公車(chē)數(shù)量能產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，使今后“三公”消費(fèi)的信息公開(kāi)成為一種常態(tài)。