鄧海建：婚前房產(chǎn)加名征稅果真是“趁火打劫”？

    南京地稅部門證實，近日起已經(jīng)通知房產(chǎn)契稅征繳部門對于婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅。具體繳納辦法按房屋所有權(quán)添加人實際占有比例，折成市價，按贈予類別征收3%的契稅，婚后共同房產(chǎn)增名暫不需繳納契稅。面對這項突然執(zhí)行且沒有書面通知的新政，很多市民不理解，甚至戲稱稅務(wù)部門是在“趁火打劫”。（8月24日《揚子晚報》）

    《婚姻法》司法解釋三剛出爐，不少人就有了“凈身出戶”的擔(dān)憂，于是紛紛希望在房產(chǎn)證上共同署名。加名要不要給錢？這是個很有民憤意味的問題。有人說，以前免費、現(xiàn)在怎么突然冒出了契稅？還有人說，難道稅務(wù)局是在委婉地勸大家別加名、以賦稅促家庭和諧？

    玩笑歸玩笑，征稅的道理還是確鑿的。因為婚前個人的住房如果進行加名登記，該住房產(chǎn)權(quán)將變?yōu)榉蚱薰餐敭a(chǎn)。換言之，加名以后如果雙方離婚，那么該房子將以夫妻共同財產(chǎn)進行財產(chǎn)分割。那么，加名的事實其實就是房屋權(quán)屬的一次轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納契稅?！币簿褪钦f，只要變更房屋權(quán)屬，就得征收契稅。至于以前免單的原因，顯然是因為婚姻法對產(chǎn)權(quán)界定不夠明確。

    稅法規(guī)定合理不合理是一回事，征稅有法可依就得執(zhí)行是另一回事。在婚前房產(chǎn)加名征稅這件事上，最重要的是如何合理界定“婚前房產(chǎn)”還是“婚后房產(chǎn)”。在今日的經(jīng)濟社會關(guān)系中，不少家庭的房產(chǎn)雖然是在結(jié)婚前購買，但很可能在結(jié)婚后才取得產(chǎn)權(quán)證，這類房產(chǎn)究竟是屬于“婚前”還是“婚后”性質(zhì)，亟待權(quán)威部門進一步明確——而不應(yīng)由征稅機關(guān)自說自話。譬如石家莊的做法就是將“房產(chǎn)證取得時間在結(jié)婚之前的”認定為婚前財產(chǎn)，反之則認定為婚后共有財產(chǎn)?，F(xiàn)實而言，比之于幾個點的契稅，界定房產(chǎn)的婚前婚后屬性，對于保障公民合法財權(quán)而言，更為切迫、意義更大。

    婚前房產(chǎn)加名征稅不是南京的特例，這種征稅之舉究竟是否“趁火打劫”，需要放置在法治語境下客觀考量。其實從寧波等地的實踐看，對于婚前房產(chǎn)加名的，一直也是按房價一半征收3％契稅，從無對婚前房產(chǎn)加名免單的歷史。誰都不希望多花錢，尤其是在稅負較重的當(dāng)下，但婚前房產(chǎn)加名不是個簡單的程序行為，而是具有嚴肅的產(chǎn)權(quán)變更意義，納稅的比例、應(yīng)稅的數(shù)額，或有討論的必要，但不能不分青紅皂白地抹殺契稅自身的程序正義。