推動(dòng)《工資條例》須打破利益“小九九”

    由于在一些關(guān)鍵問(wèn)題上各部門難以達(dá)成一致，《工資條例》出臺(tái)的時(shí)間再次被押后，至少在今年年內(nèi)難以出臺(tái)。據(jù)了解，由工資增長(zhǎng)引發(fā)企業(yè)成本上升的擔(dān)憂，使《條例》遭到了全國(guó)工商聯(lián)等部門的反對(duì)，而《條例》中涉及到同工同酬的規(guī)定，也沒有找到令國(guó)企和相關(guān)部門滿意的方案。

    工資分配關(guān)系到勞資各方的切身利益，存在分歧應(yīng)該說(shuō)并不意外。有關(guān)各方的充分博弈，反而有助于《工資條例》平衡反映各方訴求，更具有科學(xué)合理性。然而，立法也是一個(gè)民主集中的過(guò)程，如果各方遲遲不能就《條例》達(dá)成妥協(xié)和共識(shí)，將導(dǎo)致“十二五”規(guī)劃提出的收入分配改革陷入停滯，制約經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。事實(shí)上，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)掣肘于居民收入低迷的背景之下，工資改革已經(jīng)沒有太多的“機(jī)會(huì)窗口”。

    《工資條例》旨在解決長(zhǎng)期以來(lái)一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、底層工人欠薪等問(wèn)題，必然要增加企業(yè)在人力成本方面的支出?？梢哉f(shuō)，任何有關(guān)工資分配領(lǐng)域的變動(dòng)，都繞不開企業(yè)成本增加這一現(xiàn)實(shí)。因此，要改革，企業(yè)的人力成本就必然要增加，這不僅是彌補(bǔ)過(guò)去人力成本定價(jià)長(zhǎng)期過(guò)低的回調(diào)，也是企業(yè)理順內(nèi)部關(guān)系、建立合理的薪資結(jié)構(gòu)的必要。對(duì)于企業(yè)極其利益代言者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升是客觀形勢(shì)的必然，企業(yè)不應(yīng)繼續(xù)低人力支出的利潤(rùn)模式，而應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，走開源之路。

    當(dāng)然，改革的成本也不應(yīng)由企業(yè)一方承擔(dān)。作為勞動(dòng)者一方，也應(yīng)當(dāng)顧及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，提出相對(duì)合理的薪資要求，同時(shí)，勞動(dòng)者也需加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。事實(shí)上，由于勞動(dòng)者個(gè)體的意見和訴求是分散的，因此，作為勞動(dòng)者利益代表的工會(huì)組織，就應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起了解勞動(dòng)者訴求，與企業(yè)進(jìn)行針鋒相對(duì)討價(jià)還價(jià)的使命。從現(xiàn)實(shí)情形來(lái)看，工會(huì)組織應(yīng)該在加強(qiáng)組織建設(shè)的同時(shí)，注意引導(dǎo)部分條件較好的行業(yè)率先建立工資集體協(xié)商制度和工資增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)整體性工資集體協(xié)商的推進(jìn)。

    最近一段時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)因人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，大幅給員工漲薪并增加員工福利，應(yīng)當(dāng)成為工會(huì)組織積極作為帶來(lái)啟示：一者，在這些經(jīng)濟(jì)狀況較好，企業(yè)家重視員工福利的行業(yè)，先行建立工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制的阻力相對(duì)較小；二者，采取由點(diǎn)到線、由線到面的策略，循序漸進(jìn)推動(dòng)工資集體協(xié)商等機(jī)制，有助于贏得企業(yè)的理解和支持。

    勞資雙方的利益訴求此消彼長(zhǎng)，單憑雙方的對(duì)話無(wú)法自行達(dá)成妥協(xié)，因而，政府的態(tài)度和作為就顯得尤為關(guān)鍵。在此過(guò)程中，政府責(zé)任主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者利益，為改變勞動(dòng)者弱勢(shì)地位創(chuàng)造積極條件，同時(shí)敦促企業(yè)為勞動(dòng)者提供更加完善的福利待遇，規(guī)范薪資發(fā)放和增長(zhǎng)機(jī)制；另一方面，政府也要照顧企業(yè)生存的需要和利益訴求，在財(cái)稅增收的背景下加大減稅力度，特別是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性增加，中小企業(yè)生存面臨更大風(fēng)險(xiǎn)的情形之下，政府需要敦促銀行業(yè)加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持，給他們更多的優(yōu)惠政策，以保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

    此外，在各方利益立場(chǎng)分歧較大的情形下，有賴于政府主管部門在推動(dòng)《工資條例》立法的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮矛盾調(diào)停人和議程主持人的角色作用。在充分尊重各方意見建議的同時(shí)，也要大膽提出解決分歧的時(shí)間步驟和現(xiàn)實(shí)通道。改革是利益的大調(diào)整，需要有破釜沉舟的勇氣，和細(xì)致入微的工作。如果讓分歧拖延下去，最終不僅會(huì)損害勞動(dòng)者權(quán)益，也會(huì)加重企業(yè)的不思進(jìn)取，乃至延誤經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇。