收費公路政策何以引起“選擇性解讀”

    19日，交通運輸部部長李盛霖在人民日報理論版發(fā)表題為《更好地服務人民群眾安全便捷出行》的文章稱，收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設資金的重要渠道，需要繼續(xù)堅持下去，要堅定不移推進收費公路和非收費公路體系建設，切實履行交通運輸公共服務職能。李盛霖表示，“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎設施建設投融資政策的重要內(nèi)容，自1984年實施以來，有效緩解了公路建設資金不足的矛盾，加快了我國公路建設步伐?！保?月20日京華時報）

    的確，收費公路政策引領了中國公路建設的飛躍，并取得了舉世矚目的成績：“到2010年底，全國公路通車總里程達到400萬公里，從改革開放之初的世界第七位躍居第二位；高速公路則達到7.4萬公里，躍居世界第二位。”可以說，如果沒有收費公路政策的作用，在建設資金短缺的情形下，公路建設就可能暫緩或停滯，而經(jīng)濟的流動與發(fā)展也可能隨之受阻。因此，盡管收費公路在公眾中的口碑并不怎么好，但從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，收費公路還是成為了經(jīng)濟流動的動脈，有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。這是一個不爭的事實。這也是交通運輸部部長認為收費公路政策仍將繼續(xù)的一個重要依據(jù)。

    但為什么現(xiàn)實中人們只注意到收費公路政策存在的問題，而忽略了它存在的重要作用呢？為什么人們會對收費公路政策進行“選擇性解讀”，從而產(chǎn)生了“偏見”？原因在于，收費公路政策促進公路建設所取得的成績并不能掩蓋其存在的問題。

    比如，亂收費的問題。有些公路亂收費是很明顯的，甚至已經(jīng)引起了公眾的憤慨，卻依然在收?。挥行﹣y收費是隱蔽性的，公眾糊里糊涂地交了許多“冤枉錢”。再比如，收費不透明的問題。按照怎樣的標準收費，收費的時限有多長，收費的支出是怎樣分配的等等，這些都是事關公眾利益的核心問題，公眾卻對此一知半解。如此一來，公眾只能看到收費的行為，卻不知道收費的理由，會對公路收費政策形成怎樣的感覺？恐怕只有“選擇性解讀”了。

    其實，公路收費政策與公路收費情況是兩個問題，必須厘清。如果只關注公路收費政策的成績，看不到存在的問題，聽不得公眾的抱怨，顯然不利于公路收費政策的完善；同樣，如果只關注公路收費的亂象，看不到公路收費政策存在的價值，則容易導致認知的變形，同樣不利于公路收費政策的發(fā)展。因此，在判斷公路收費問題時，應避免“選擇性注意”，既看到政策的價值，又敢于直面現(xiàn)實中的問題，以保證政策的價值可以在現(xiàn)實中如實地轉化、呈現(xiàn)。只有這樣，公眾才不會對收費公路政策的繼續(xù)實行產(chǎn)生緊張、乃至反感。

    因此，在收費公路繼續(xù)的話題引起公眾敏感時，職能部門需要思考一下，公眾的真實訴求是什么，并通過信息公開等方式對公眾的訴求進行正確引導。只有把握了公眾的訴求，并實現(xiàn)了信息的對稱，收費公路政策的繼續(xù)才不會引起“選擇性解讀”。