“增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長?!比涨?,中共中央召開黨外人士座談會上,聽取其對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議??倳浟?xí)近平在會上如是強(qiáng)調(diào)。(12月7日《人民日報》)
作為一個發(fā)展中大國,中國經(jīng)濟(jì)必須保持一定增速,這是一切的基礎(chǔ)。如果經(jīng)濟(jì)沒有一定增速,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、穩(wěn)物價、增收入等等都無從談起,甚至連基本的社會穩(wěn)定都無從保障。然而,經(jīng)濟(jì)的增長并不必然意味著社會財富和福利的等量增加,尤其是這種增長缺乏效益質(zhì)量、含有“水分”的時候,更是如此。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長被“水分”所“泡大”,必然帶來嚴(yán)重后果。不僅損害黨和政府的公信力,還會直接導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)走勢的盲目樂觀,從而影響到?jīng)Q策層的政策制定和把握。在目前中國經(jīng)濟(jì)正面臨下行風(fēng)險的時候,政策的不合理調(diào)整會危害到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局。擠掉經(jīng)濟(jì)增長的“水分”,實現(xiàn)實實在在的增長,勢在必行!
經(jīng)濟(jì)增長“水分”產(chǎn)生之道大體有兩條。其一是在統(tǒng)計上做文章,搞政績工程,搞政績統(tǒng)計,這是一種顯性的惡意的注水。近年來,央地GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)常掐架,地方的GDP之和總會比國家GDP多出許多。其二是比較隱蔽的注水,以犧牲環(huán)境成本來換取經(jīng)濟(jì)增長的最大化,造成諸多負(fù)面效應(yīng),譬如財富累積效應(yīng)偏弱,產(chǎn)品質(zhì)量效應(yīng)堪憂,就業(yè)帶動效應(yīng)很小,收入分配效應(yīng)較差,環(huán)境破壞效應(yīng)過大,等等。
以上兩種注水途徑,表面看來是統(tǒng)計口徑和技術(shù)等方面的原因,根子還在于“數(shù)字出官”的政績考核機(jī)制上。一些官員為了盡快爬上更高位置,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上狠下功夫,在片面追求經(jīng)濟(jì)增長上削尖腦袋。而對GDP注水問責(zé)的滯后乃至闕如,對“吃子孫飯斷后代糧”的遏制乏力,使得許多官員有恃無恐,經(jīng)濟(jì)增長“水分”亦不斷水漲船高。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不是為了追求統(tǒng)計表上的數(shù)字增長,而是要造福于每一個公民。所以,判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,必須了解民眾從經(jīng)濟(jì)增長中得到多少實惠;判斷官員政績能力,必須以人民的生活水平改善作為硬性標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”,折射出中央擠出經(jīng)濟(jì)增長不良水分的堅定決心。
而這,不僅需要研究統(tǒng)一的省級GDP核算,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一計算方法,統(tǒng)一使用資料,實行統(tǒng)一監(jiān)管,讓地方GDP統(tǒng)計不再受地方政府影響,從而還原數(shù)據(jù)真實。更重要的是,需要進(jìn)一步完善政績考核機(jī)制,讓地方官員不要再唯GDP論,并對那些熱衷注水的官員予以嚴(yán)厲追究,甚至“摘帽”。只有這樣才能打到“七寸”,真正擠掉經(jīng)濟(jì)增長的“水分”。
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