用好“能上能下” 優(yōu)化政治生態(tài)

中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。這是新時(shí)期從嚴(yán)管理干部的重要舉措和制度抓手，對(duì)促使干部自覺(jué)踐 行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，完善從嚴(yán)管理干部制度建設(shè)，具有重要意義。

“能上能下，能進(jìn)能出”，是干部制度改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏制度性的安排，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部一旦任職達(dá)到某一行政級(jí)別，無(wú)論是否稱職，除 非出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，行政級(jí)別一般不會(huì)下降。這就在干部人事管理上形成“職務(wù)提升容易，降低難；待遇提高容易，下降難”的局面。

本應(yīng)上下通行的“雙車道”變成“單行道”，時(shí)間一長(zhǎng)諸多弊端自然凸顯：首先，一些部門(mén)和單位流行“論資排輩”，即使年輕人業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，因?yàn)椤百Y歷”和職數(shù) 不夠也要繼續(xù)“熬年頭”；其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部消極為官、尸位素餐，雖然不能勝任相關(guān)崗位的工作，但因?yàn)闆](méi)有違法違紀(jì)行為，仍然“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”……如此種 種，既制約了干部隊(duì)伍的活力，又影響了干部隊(duì)伍的質(zhì)量，還助長(zhǎng)了“官本位”思想。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。出臺(tái)“能上能下”試行規(guī)定，意味著在構(gòu)建科學(xué)的干部人事體系方面又多了一個(gè)制度抓手。這一方面強(qiáng)化了對(duì)在任干部的約束和激勵(lì)，另一方面也將增強(qiáng)干部隊(duì)伍的流動(dòng)性，為能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向營(yíng)造良好制度環(huán)境。

從實(shí)踐層面看，推進(jìn)干部“能上能下”落實(shí)難點(diǎn)是如何解決“能下”的問(wèn)題。對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的 領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決依照規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)以文件實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以制度剛性確?！澳?下”得到落實(shí)，以公開(kāi)公正公平確?！跋聛?lái)的人”心服口服。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還應(yīng)持續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步通過(guò)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)和民主監(jiān)督等一整套完善的制度安排，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，提升干部隊(duì)伍質(zhì)量，最終形成弊絕風(fēng)清、優(yōu)勝劣汰、積極進(jìn)取、高效廉潔的政治生態(tài)。（新華社北京7月1日電）

我國(guó)草原生態(tài)持續(xù)惡化勢(shì)頭得到控制

新華社呼和浩特6月30日電（記者 李云平）農(nóng)業(yè)部畜牧司草原處處長(zhǎng)李維薇29日在呼和浩特表示，截至目前，全國(guó)38.4億畝草原通過(guò)禁牧封育和草畜平衡管理得到休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改 善，生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，草原固有的涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙和維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)。

據(jù)李維薇介紹，全國(guó)草原綜合植被覆蓋度去年達(dá)到53.6%，比2010年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)；鮮草產(chǎn)量10.2億噸，比2010年增加了4.7%，持續(xù)保持在較高水平。我國(guó)草原生態(tài)持續(xù)惡化勢(shì)頭得到控制，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在加快好轉(zhuǎn)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)重點(diǎn)天然草原牲畜超載率從2010年的30%下降到2014年的15.2%，其中268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)旗縣牲畜超載率的從44%下降到19.4%。

我國(guó)是世界第二草原大國(guó)，草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。從2011年起，我國(guó)在內(nèi)蒙古、新疆等主要草原牧區(qū)省份啟動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 逐步將全國(guó)13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)旗縣全部納入政策實(shí)施范圍，惠及全國(guó)657個(gè)旗縣（農(nóng)場(chǎng)）的近2000萬(wàn)農(nóng)牧民。