協(xié)調(diào)難折射利益藩籬待破

前不久召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部看大局、明大勢，深刻認(rèn) 識全面深化改革的重大意義，自覺站在改革全局的高度，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，堅定改革決心和信心，形成推動改革的思想自覺和行動自覺。

改革在深水區(qū)破冰前行，尤其需要改革參與者看大局、明大勢，自覺服從改革需要，堅決配合改革大局，主動進(jìn)行改革協(xié)調(diào)。然而，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同部門、各級官員談起當(dāng)前改革工作面臨的難題時，協(xié)調(diào)難往往成為共同的話題，折射出改革亟待沖破固化利益藩籬。

實踐證明，協(xié)調(diào)不動、協(xié)調(diào)不力，會嚴(yán)重阻礙重大改革政策措施的落實步伐。橫向看，同級部門不能“齊步走”。以行政審批制度改革為例，有的部門已經(jīng)下放審批 權(quán)限，但是相關(guān)前置審批部門或關(guān)聯(lián)部門沒有同步前行?？v向看，上下聯(lián)動存在“中梗阻”。比如大氣污染治理，中央有關(guān)部門頻出重拳，但仍有部分地方政府在違 規(guī)新建產(chǎn)能過剩項目。

由于協(xié)調(diào)困難，一些重大政策往往“難產(chǎn)”，一些改革政策落實效果打了折扣，群眾感到不解渴，沒有真正的“獲得感”。權(quán)威部門今年5月進(jìn)行的一項公共服務(wù)滿 意度的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示，在能否提供網(wǎng)上一站式服務(wù)，是否需要多次跑腿，以及是否需要提供多種不必要的證明材料等方面，公眾打分普遍較低。由此可見，協(xié)調(diào) 難最終損害的是群眾利益和改革效果。

協(xié)調(diào)難，有其客觀因素。當(dāng)前，一些體制機(jī)制制約尚未完全消除，由此帶來協(xié)調(diào)工作不順暢。比如一些資金管理方面，存在中央層面資金交叉重復(fù)、部門多頭安排等 問題。有的行業(yè)仍然以傳統(tǒng)的計劃管理方式為主，改革滯后于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。但從主觀來看，總盯著自己的一畝三分地，部門利益藩籬固化，甚至借改革之名強(qiáng) 化部門利益、局部利益，恐怕才是協(xié)調(diào)難的重要原因。

再有，一些部門雖然認(rèn)同改革的辦法，看準(zhǔn)了發(fā)展的方向，但顧及傳統(tǒng)利益格局，就是下不了改革的決心，邁不開改革的步子。我國正處于改革攻堅期，如何妥善處 理發(fā)展與保護(hù)、全局與局部、放開與管好的關(guān)系？堅持正確的選擇標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強(qiáng)調(diào)的“對全局改革有 利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利”，無疑是最佳標(biāo)尺。

全面深化改革關(guān)鍵之年，面對的都是最難啃的硬骨頭。各部門在重大政策措施制定實施過程中，有分歧、有爭議在情理之中。與其把時間浪費在權(quán)衡部門利益得失 上，不如大家都從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整，自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命、敢于直面問題。這樣，協(xié)調(diào)難之困才能破解。

（新華社北京7月13日電）