民主就要植根基層服務(wù)群眾

在服務(wù)好人民群眾、治理好社會(huì)環(huán)境、匯聚起民智民力上，城鄉(xiāng)社區(qū)必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》提出，到2020年基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，植根基層、服務(wù)群眾就是民主的必然要求。

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益訴求多樣化格局。眼下全國直接參與基層群眾自治的農(nóng)村居民約有6億人、城鎮(zhèn)居民超過3億人。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，既有利于解決發(fā)展中面臨的實(shí)際困難與問題，化解矛盾糾紛，更有利于激發(fā)改革精氣神兒，形成改革共識、凝聚改革力量、落實(shí)改革措施。

民主唯有植根基層、緊接地氣，才有活力與生命力。與以往相比，公眾居住與工作環(huán)境、個(gè)人利益訴求都同中有異，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商吸納各利益相關(guān)方的力量，方能找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。以征地拆遷問題為例，一旦處置失當(dāng)，極易變成“零和”的利益爭奪，造成干群關(guān)系緊張、社會(huì)矛盾激化。解決之道，在于讓政府、居民、開發(fā)商等各利益相關(guān)方坐在一起擺問題、找方法，在民主協(xié)商中匯集共識，共同推進(jìn)社區(qū)治理的良性發(fā)展。

陽光是最好的防腐劑。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，也是預(yù)防發(fā)生在群眾身邊腐敗的良藥。自1999年浙江溫嶺創(chuàng)建民主懇談會(huì)制度以來，協(xié)商民主范式不斷發(fā)展完善。如“參與式預(yù)算”，即由公眾參與政府財(cái)政預(yù)算的編制、初審以及預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。諸如置辦公務(wù)用車、改善基礎(chǔ)道路等決策，均要先和公眾商量，吸納參與者的合理建議。如此，有限的政府預(yù)算投到了民眾心坎上，既有效杜絕了“糊涂賬”，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，也增強(qiáng)了人民的改革“獲得感”。

順應(yīng)民意方能贏得長遠(yuǎn)，各級黨員干部應(yīng)當(dāng)敢于擁抱民主，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，使各方真知灼見都能運(yùn)用于決策全過程之中，使決策和工作更好地順乎民意、合乎實(shí)際。

“履不必同，期于適足”。民主的實(shí)現(xiàn)形式因國情不同而富有多樣性，只有扎根本國土壤、汲取人民充沛智慧的制度，才最可靠、也最管用。在城鄉(xiāng)社區(qū)充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主，將使得中國的協(xié)商民主制度在立足國情、關(guān)注民生、增量改革的務(wù)實(shí)路徑上走得更好，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政之基，給人民帶來更多福祉。

（新華社北京7月26日電）