干部培養(yǎng)選拔，組織部門如何把關？

編者按：日前，培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會在北京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并講話。劉云山指出，做好干部選拔工作，重要的是堅持問題導向，改進考察辦法，不斷完善選人用人機制。組織部門作為選人用人“守門員”，如何發(fā)揮領導和把關作用，抓好工作落實？聽聽基層組織部的年輕人怎么說：

10月23日，培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并講話。新華社記者 李濤 攝

干部考察不妨試試“大數(shù)據(jù)”思維

真正有效而又有用的干部考察，正如中央領導同志所指出的，要能夠“說得出哪個干部強、哪個干部弱，說得出強在哪里、弱在何處，搞清楚干部從哪里選、往哪里配”。達到這個目標并非易事。有人講，現(xiàn)在的一套考察程序已經(jīng)很完整了，既有考察訪談，又有民主測評，兼之還有德的正反向測評。但在實際應用中，干部考察程序走下來卻屢屢有“只管程序、不管質量”的“走過場”感覺，難保不會漏掉干部身上存在的細節(jié)性問題。

如同法院審判實務中的“程序正義”和“結果正義”存在如何兼得的問題一樣，干部考察也應當在程序到位的基礎上力求通過更有效的手段，真正選拔出德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的干部。難點在于，當今很多干部的思想多元、行為多樣，僅憑場面上的了解和匯報材料是很難準確識別的，需要多渠道了解，多角度印證。

在這個過程中，可以探索建立對于海量碎片化信息進行優(yōu)化整合的“干部大數(shù)據(jù)”，利用已有的了解干部的手段，即任前考察、年度考核、巡察、經(jīng)濟責任審計、信訪等等，把各種各樣分散的信息有效整合，充分運用、相互論證、仔細研判，為選準干部發(fā)揮作用；可以探索改變以往重程序、重形式的平面化考察，學習借鑒中組部在后備干部選拔中采用的“CT式考察”模式，建立重實效、重內(nèi)容的立體式考察，使這種務實考察成為選人用人的新標準，多渠道、多層次、多側面考察評價干部，并及時預警、有效防止思想上的病變以及精神上的滑坡；還可以探索融合“科學發(fā)展”這一考察要求，完善領導班子和領導干部綜合考核評價體系，優(yōu)化考核指標，健全和完善干部經(jīng)常性考察機制，建立領導干部和領導班子平時考核、定期綜合分析研判制度，強化日常跟蹤了解，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、潛在性問題，實現(xiàn)對干部德才和實績情況的動態(tài)掌握。（程 耿　上海市奉賢區(qū)委組織部）

年輕干部“逢提必疑”的尷尬如何避免？

在日前召開的培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會上，年輕干部的提拔問題又一次成為了人們關注的焦點。近年來，年輕干部的幾乎每一次破格提拔都會成為輿情事件：湘潭縣27歲的徐韜一年半從正科升為副處、館陶縣代縣長閆寧三年內(nèi)四次升遷、80后美女縣長胡娟八年提拔六次破格任用成為縣長、清華畢業(yè)生焦三牛工作半年提拔為副處......有不少受到質疑的提拔，事后證明確實是提拔的“官二代”，存在違規(guī)操作，這就更加劇了年輕干部的“逢提必疑”尷尬。

因為與眾多人的利益相關，年輕干部提拔必然成為高度敏感的話題。對此，關鍵是要樹立干部工作的公信力，用公正贏得人們的信任。

做到公正，首先必須“以理服人”。正如劉云山在座談會上強調(diào)的，要“說得出哪個干部強，哪個干部弱，說得出強在哪里、弱在何處”。對于年輕干部的提拔使用更是如此，在崗位職數(shù)有限的情況下，提拔年輕干部必然會擠占老同志的發(fā)展空間。這就要求提拔年輕干部要有充分的理由，經(jīng)得住大家的質疑，讓大家從利于工作開展的角度出發(fā)，認識到自己的差距，認識到年輕干部確實是憑自己的實力獲得提拔。

做到公正，還必須“以德服人”。年輕干部“逢提必疑”的尷尬，從根本上來說是對組織部門能否做到公正的懷疑。面對這種懷疑，組織部門首先要有擔當，做到“心底無私天自寬”。能夠從黨和國家事業(yè)的高度出發(fā)，能夠胸襟坦蕩的面對質疑，大膽提拔有能力的年輕干部，經(jīng)受住各種道德上的質疑。其次要努力做到公開透明，把選拔的過程能公開的盡量公開，接受公眾監(jiān)督，讓人們看到?jīng)]有“貓膩”的干部提拔，從而贏得人們的信任。（曾瑜華 上海市寶山區(qū)委組織部）

干部培養(yǎng)選拔注重考察“五個維度”

把年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部選拔到領導崗位上，是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求。干部培養(yǎng)選拔應重視考察干部的忠誠度、干凈度、擔當度、匹配度、認可度，努力打造將帥同心、班子和諧、攻無不克、戰(zhàn)無不勝的領導集體，為建設美好和諧的社會提供有力保障。

一是甄別考察干部的忠誠度。理想信念堅定是“好干部”第一標準，要了解掌握干部能不能遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，干部理想信念是否堅定，政治表現(xiàn)是否忠誠，實際行動是否忠誠。注重平時表現(xiàn)，看能不能服從黨組織的決定、安排和部署，能不能積極參加黨的組織生活，并置身于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之下。

二是甄別干部的干凈度。堅持干部檔案“凡提必查”、個人事項報告“凡提必核”、黨風廉政情況“凡提必聽”，不僅要從廉政記錄、信訪舉報、違規(guī)違紀、個人事項等指標考察干部，還要從社交圈、制度執(zhí)行程度、做事公正度、工作作風等多方面考察干部的干凈程度，將那些有廉政風險、慵懶習氣的人員排除，確保選拔干部廉潔干凈。

三是甄別干部的擔當度。干工作貴在責任、擔當，講責任首先要有責任心。通過了解干部在急難險重任務上有沒有擔當，看責任心、使命感強不強，了解精神風貌是否奮發(fā)有為、昂揚向上，淘汰那些畏手畏腳、攬功諉過、?；ㄇ坏炔桓覔?shù)母刹俊?/p>

四是甄別干部的匹配度。遵循“因崗設人”原則，了解干部能力素質、學識專業(yè)、興趣愛好、性格氣質等，看干部能不能在崗位上發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，能否與班子整體結構相匹配；了解干部內(nèi)心真實想法和工作、生活中實際困難等，看工作需要與個人合理要求能否相結合，達到“人崗相適”要求，避免盲目選才、人崗不適、班子不和等問題。

五是甄別干部的認可度。群眾的眼睛是雪亮的，在干部選派過程中，對擬任干部既堅持民主測評和民主推薦，又堅持“個別分析”、“兼聽則明”的方法，杜絕“一刀切”和“凡提必競”，防止“唯票是舉”，淘汰那些群眾公認度差的擬任對象，選出那些既能擔當，群眾又認可的人才干部。（龔福海 貴州省雷山縣委組織部）    

嚴把“六個關口”培養(yǎng)選拔干部

規(guī)范選任源頭，嚴把“初始提名”關。各級黨委（黨組）、組織部門按照干部管理權限，根據(jù)工作需要和領導班子和干部隊伍建設實際，提出啟動干部選拔任用工作意見，組織部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對領導班子進行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。

堅持群眾公認，嚴把“民主推薦”關。把民主推薦作為干部選拔任用工作必經(jīng)程序，將群眾公認作為干部選拔任用工作的重要標準，民主推薦結果作為確定考察對象的重要依據(jù)。在推薦測評時注重擴大參與范圍，向服務對象、基層單位延伸，對人數(shù)在30人以下的單位，參加民主推薦的范圍擴大到與其業(yè)務來往密切的單位或主管部門的有關人員，廣泛了解干部群眾的認可度，原則上均要求參加談話推薦人員范圍與參會人員范圍相同，談話面需達85%以上。同時，積極探索建立權責對等的干部任用機制，避免“唯票取人”現(xiàn)象。

立足考準考實，嚴把“組織考察”關。堅持考察預告制度，考察過程中通過采取民主測評、干部“德”的專項測評，準確把握參會和談話人員范圍，聽取考察對象、服務對象的意見，注重對考察對象“八小時”外生活圈、社交圈全方位考察，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀。研究制定領導干部日常量化管理考核評價體系相關制度，強化干部考核導向作用，避免“唯GDP取人”現(xiàn)象；研究改進競爭性選拔干部的方式，讓實干苦干的“好干部”脫穎而出，避免“唯分取人”現(xiàn)象；研究探索后備干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機制，注重各年齡段干部的培訓，避免“唯年齡取人”現(xiàn)象。有效防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等現(xiàn)象發(fā)生。

圍繞科學選任，嚴把“醞釀溝通”關。形成干部動議、干部任免初步方案前，分別向各級黨委、政府分管領導及紀檢監(jiān)察機關、計生等部門征求意見。對非中共黨員擬任人選，征求統(tǒng)戰(zhàn)部門或民主黨派等單位意見。雙重管理的擬任人員，征求協(xié)管方面的意見。認真對照《黨政領導干部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》和省、州有關規(guī)定，做到該報批的一件不少，該征求意見的一件不漏，在此基礎上形成初步人事方案充分研究醞釀后提交常委會議討論，進一步提高人崗適應度。

堅持民主決策，嚴把“討論決定”關。各級常委會議在討論決定干部任免時，由組織部門對干部調(diào)整方案和擬任人選的基本情況、主要特點、考察情況及任免理由進行詳細介紹，執(zhí)行主要領導末位發(fā)言制，在與會人員充分發(fā)表意見的基礎上，采取無記名投票方式進行表決，對擬任人選做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，爭議較大的暫緩作出決定，防止個人專斷和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。

完善監(jiān)督機制，嚴把“監(jiān)督檢查”關。對民主推薦的重點考察對象在一定范圍內(nèi)進行公示。在任職前，通過電視臺、廣播、電子顯示屏等方式，對常委會議討論研究的擬提拔人選及時進行不少于7個工作日公示。公示內(nèi)容涉及到姓名、性別、出生年月、籍貫、學歷學位、政治面貌、現(xiàn)任職務等自然情況和工作簡歷等內(nèi)容，讓群眾及時了解公示內(nèi)容，廣泛參與到選拔任用干部監(jiān)督工作中。實行任職談話制度。對決定任用的干部，由黨委指定專人進行談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。（楊昌志 貴州省平塘縣委組織部）