新華網(wǎng)評(píng)：在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說(shuō)明。

為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫評(píng)論文章，發(fā)表自己的見(jiàn)解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之十二

在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

山西長(zhǎng)治市委書記　馬天榮

黨的十八屆五中全會(huì)提出“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。對(duì)革命老區(qū)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路。

以長(zhǎng)治為例，作為革命老區(qū)和資源型欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)受煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，一煤獨(dú)大、發(fā)展粗放、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長(zhǎng)乏力等矛盾和問(wèn)題日益凸顯，要想在全面建成小康社會(huì)決勝階段扭轉(zhuǎn)發(fā)展困局，跟上全國(guó)步伐，必須緊扣轉(zhuǎn)型主題，以轉(zhuǎn)型思維促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新成果推進(jìn)轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新發(fā)展中打造長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

推動(dòng)思維方式創(chuàng)新，以思想轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。長(zhǎng)治地處內(nèi)陸腹地，開放程度相對(duì)不足，干部群眾思想觀念比較保守。這就需要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，掀起新一輪的思想解放熱潮，堅(jiān)決摒棄那些不符合五大發(fā)展理念的思維定勢(shì)、陳舊觀念和習(xí)慣做法，破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)廣大黨員干部不因小進(jìn)而滿，不為陳規(guī)所束，不為傳統(tǒng)所限，積極探索新思路、新途徑、新舉措，真正使五大發(fā)展理念根植心中，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，粗放式、高能耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高效型、集約型、技術(shù)型的現(xiàn)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，靠創(chuàng)新培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、打造發(fā)展新引擎。

攬鏡自視，以往以煤為基的長(zhǎng)治，必須同時(shí)做好煤炭和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)多元化。以延伸抓循環(huán)為路徑，圍繞建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步延伸拓展煤焦化、煤氣化、煤電化、煤液化等產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高煤炭附加值，推動(dòng)煤基產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升；以轉(zhuǎn)型上高端為方向，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等七大新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

不僅如此，長(zhǎng)治更須借著山西建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省的機(jī)遇，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，努力補(bǔ)齊三產(chǎn)發(fā)展滯后這塊短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，以實(shí)體支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ)與根本保證。因此，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就需要大力推廣政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)更多的博士、院士、碩士工作站，努力做到每個(gè)行業(yè)骨干企業(yè)都背靠一個(gè)高等院校或科研院所，始終站在技術(shù)最前沿。

同時(shí)，激勵(lì)、引導(dǎo)、幫助民營(yíng)企業(yè)加快建立和完善股權(quán)多元、治理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化營(yíng)銷方式，以品牌贏得市場(chǎng)、贏得競(jìng)爭(zhēng)。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，以政府職能轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，是全社會(huì)創(chuàng)新的重要保障。因此，地方政府應(yīng)以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。