稅負(fù)“只減不增”是新經(jīng)濟(jì)的最大利好

在財(cái)政收入端“減稅”之后，要緩解公眾的稅負(fù)重之感受，還應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支出等環(huán)節(jié)，更多地傾向于民生。

3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)表示，今年要實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

雖然“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，主要是基于營(yíng)改增的語(yǔ)境之中。但是，減少重復(fù)征稅的營(yíng)改增繼續(xù)擴(kuò)圍，實(shí)行所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍等，其實(shí)已經(jīng)彰顯了未來(lái)稅制改革的大方向。

稅收問(wèn)題一直是近年兩會(huì)熱點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅2015年，國(guó)稅總局就辦理兩會(huì)議案、提案349件。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于未來(lái)如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，“減稅”是其中不多的能夠取得各方一致認(rèn)同的共識(shí)之一。而許多企業(yè)界代表委員都在提案中聚焦“減稅”之時(shí)，總理在政府工作報(bào)告中直接明確地作出回應(yīng)，可謂是給大家吃了一顆定心丸。相信未來(lái)，財(cái)稅體制的改革將會(huì)是繼金融改革之后新一面改革的旗幟。

此前有學(xué)者指出，就目前的財(cái)政赤字狀況來(lái)看，減稅的空間并不算大。確實(shí)，鑒于當(dāng)前地方政府的債務(wù)狀況，繼續(xù)減稅并不容易。但我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中看到，李克強(qiáng)總理已經(jīng)明確，“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)。”在保證地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，這已經(jīng)是壯士斷腕式的減稅決心。

相比匯率改革、人民幣國(guó)際化這些全球性影響的藍(lán)圖，財(cái)稅體制改革帶來(lái)的紅利，對(duì)民生的普惠程度也將更加直接。而這樣的基礎(chǔ)性利好，將給實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放全新的發(fā)展空間。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，與政府財(cái)政收入連年大幅增長(zhǎng)相反的是，中小企業(yè)很多都處在“利如紙薄”的困境里。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)平均稅負(fù)在40%以上，有的甚至高達(dá)60%。在經(jīng)濟(jì)快速上行區(qū)間，這樣的差距能夠被一時(shí)增長(zhǎng)所彌補(bǔ)，但在經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型之際，這里的鴻溝就需要拿出“真金白銀”來(lái)填平。

近一月來(lái)，“新經(jīng)濟(jì)”一詞已多次被總理提起。在昨日下午，李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)，“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！笨偫硭f(shuō)的新經(jīng)濟(jì)背后，實(shí)際上包括了無(wú)數(shù)創(chuàng)新型的中小企業(yè)。這些小微企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)新起點(diǎn)，需要政策的呵護(hù)與支持。在“減稅”的大方向下，相信未來(lái)將會(huì)出臺(tái)更多的普惠式企業(yè)稅收優(yōu)惠、抵扣、減免等方案，協(xié)助“新經(jīng)濟(jì)”主體卸下肩頭的重負(fù)。

此外，在財(cái)政收入端“減稅”之后，要緩解公眾的稅負(fù)重之感受，還應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支出等環(huán)節(jié)，更多地傾向于民生。此前就有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的宏觀稅負(fù)水準(zhǔn)，其實(shí)相比許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)并沒(méi)那么高，那為什么我們的國(guó)民稅負(fù)感受卻相對(duì)沉重？這是因?yàn)椋^高的宏觀稅負(fù)對(duì)等了公民較好的福利水準(zhǔn)，如免費(fèi)教育、全民醫(yī)療等。因此，未來(lái)在減稅之外，讓民眾知道稅收的流向，讓民眾知道自己承受的稅負(fù)“物有所值”，相比拿出真金白銀的減稅，這種心理上的減負(fù)同樣重要。