“上海五國”20年：化干戈為玉帛的創(chuàng)舉

4月13至14日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等國代表將齊聚北京，參加《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》（以下簡稱《信任協(xié)定》）簽署20周年國際研討會(huì)。

20年前，1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國元首在上海舉行了“上海五國”機(jī)制首次會(huì)議。會(huì)議的核心任務(wù)是解決歷史遺留的邊界問題，五國元首共同簽署了《信任協(xié)定》。協(xié)定的簽署，對(duì)整個(gè)歐亞大陸和平、穩(wěn)定與發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用，對(duì)歐亞大陸乃至世界各國通過對(duì)話、合作解決歷史遺留問題，建立以對(duì)話求和平、以合作促發(fā)展的新型國家關(guān)系與新型安全觀具有里程碑意義。

繼《信任協(xié)定》后，1997年4月，五國元首在莫斯科簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》（以下簡稱《裁軍協(xié)定》），規(guī)定五國在邊境地區(qū)的軍事力量裁減到與睦鄰友好相適應(yīng)的最低水平，互不使用武力或以武力相威脅，強(qiáng)調(diào)雙方部署在邊境地區(qū)的軍事力量互不進(jìn)攻，互不進(jìn)行針對(duì)對(duì)方的軍事演習(xí)，并限制軍事演習(xí)的規(guī)模、范圍和次數(shù)，相互通報(bào)邊境地區(qū)的重大軍事活動(dòng)，開展邊防部隊(duì)之間的友好交往等。

《信任協(xié)定》和《裁軍協(xié)定》為中國徹底解決同四國的邊界問題、建立睦鄰友好關(guān)系奠定了基石，使中國同四國間長達(dá)7000多公里的邊界線從軍事禁區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推健⒂押?、合作的紐帶，從緊張對(duì)峙的區(qū)域轉(zhuǎn)化為百姓友好往來、貿(mào)易和旅游迅速發(fā)展的開放口岸。冷戰(zhàn)期間陳兵百萬的邊境地區(qū)，如今已是晨聞雞舞，暮飲炊煙。

得益于“上海五國”機(jī)制開創(chuàng)的基礎(chǔ)，2001年6月，五國與烏茲別克斯坦共同創(chuàng)立上海合作組織。20年來，從“上海五國”機(jī)制到上海合作組織，各國間政治互信不斷鞏固，安全合作日益發(fā)展，貿(mào)易往來更加密切，成為國際舞臺(tái)上睦鄰友好合作關(guān)系的典范。各國摒棄了冷戰(zhàn)思維，對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟，不引入域外勢(shì)力也不針對(duì)第三方，建立并發(fā)展了以“好鄰居、好朋友、好伙伴”為內(nèi)涵的新型國家關(guān)系。這種關(guān)系模式確保了整個(gè)地區(qū)的和平，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使歐亞大陸過半人口從中受益。

中國同俄、哈、吉、塔四國通過雙邊對(duì)話和協(xié)商談判解決邊界紛爭(zhēng)的模式，以及五國共同倡導(dǎo)的互信、互利、平等協(xié)作的新安全觀，徹底顛覆了西方的冷戰(zhàn)思維與零和博弈理論，順應(yīng)了和平發(fā)展的時(shí)代潮流。20年的歷史發(fā)展，驗(yàn)證了這種模式的重要意義。

當(dāng)今世界，各種矛盾爭(zhēng)議紛繁復(fù)雜，“上海五國”機(jī)制這一經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的合作模式與新安全觀尤具特殊借鑒意義。無論對(duì)于邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端還是海洋權(quán)益爭(zhēng)議，有關(guān)當(dāng)事方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，由直接相關(guān)鄰國通過對(duì)話與合作維護(hù)穩(wěn)定、管控分歧、解決矛盾是有史可鑒、有例可循的，只有回到通過建設(shè)性對(duì)話、磋商與合作解決爭(zhēng)議的正確軌道上來，才是對(duì)自身、地區(qū)與世界的和平穩(wěn)定負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

（作者系中國國際問題研究院歐亞所所長）

（新華社北京4月12日電）