“信用社會”要用好激勵與懲戒

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議日前審議通過《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。會議指出，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)，要充分運(yùn)用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制，推動信用信息公開和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題，加大對誠實(shí)守信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會風(fēng)尚。

“人無信不立，國無信則衰?！敝袊鴤鹘y(tǒng)文化歷來鼓勵誠實(shí)守信，講求做人、興業(yè)、治國都要以誠信為重要法則。然而多年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些地區(qū)、領(lǐng)域出現(xiàn)了不少背離誠信的問題，大到政府部門違約、奸商制假售假、商業(yè)欺詐，小到個人失信、造假，不僅破壞市場環(huán)境，還增加了社會風(fēng)險(xiǎn)和治理成本。

僅以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，商?wù)部在2011年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。這一嚴(yán)峻態(tài)勢在近年來未得到根本扭轉(zhuǎn)。違約失信、造假欺詐的惡性事件時有發(fā)生，造成劣幣驅(qū)逐良幣，擠壓優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展空間，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會治理升級。

當(dāng)前，我國社會誠信體系建設(shè)仍處在起步階段。一些行業(yè)和部門出于自身利益等考慮，沒有形成征信數(shù)據(jù)搜集、采納和共享的機(jī)制。在這種背景下，一些失信行為仍有生存土壤，對失信的調(diào)查成本高、難度大，失信行為付出的“成本”卻不高。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，誠實(shí)守信是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根基之一。提高社會誠信水平對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性不言而喻。隨著建設(shè)“誠信社會”成為共識，一些領(lǐng)域的征信建設(shè)日漸深入。例如，央行征信系統(tǒng)已收錄8.7億自然人和2102萬戶企業(yè)等的數(shù)據(jù)，這意味著“信用社會”離我們越來越近。

建設(shè)“信用社會”根本上還是要靠制度建設(shè)，要不斷健全社會征信體系，完善獎懲舉措，讓打擊違規(guī)失信行為有法可依，并形成震懾效應(yīng)。還應(yīng)加快推動地方、行業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，構(gòu)建聯(lián)合共享機(jī)制，真正把“信用之網(wǎng)”織得越來越密，使信用主體不敢再無視信用、透支信用。

（新華社北京4月20日電）