用發(fā)展新理念 破解“三農(nóng)”新難題

“十二五”期間，拉薩市堅持深入落實一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化加快推進，農(nóng)牧民收入實現(xiàn)倍增，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定，為“六大戰(zhàn)略”深入實施、經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供了強有力支撐。

但是，我們也清醒地看到，“三農(nóng)”仍是拉薩市全面建成小康社會的突出短板，絲毫不能忽視和放松“三農(nóng)”工作，要堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，以堅持農(nóng)牧民主體地位、增進農(nóng)牧民福祉為出發(fā)點和落腳點，牢固樹立和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)均衡、共享共建、綠色健康、創(chuàng)新開放的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題。

抓基礎(chǔ)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。民以食為天，保障糧食安全是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基本要求，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重中之重。要加強基本農(nóng)田建設(shè)，堅持最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農(nóng)田。加大良種推廣力度，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，重點發(fā)展青稞、雙低油菜、馬鈴薯、飼草、枸杞等高原特色農(nóng)作物的引進、選育、示范、推廣。加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，深入開展重要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民增收提供裝備支撐。

抓改革，釋放“三農(nóng)”工作發(fā)展活力。當前，拉薩市農(nóng)牧民發(fā)展面臨新舊動力轉(zhuǎn)換問題，擺脫主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力，除了全面深化改革，別無他途。加快推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是今年全面深化農(nóng)村改革工作的重點，當前確權(quán)工作已經(jīng)進入全面推進階段。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要扎實推進各項工作，確保按照既定的時間節(jié)點高標準、高質(zhì)量完成工作。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。要創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”機制，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，健全“三農(nóng)”發(fā)展扶持政策，健全扶持機制，豐富金融產(chǎn)品，運用貼息貸款、以獎代補等措施，滿足“三農(nóng)”工作多元化資金需求。