努力構建高原生態(tài)安全屏障

努力構建高原生態(tài)安全屏障

—五論學習貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神

西藏日報評論員

“加強美麗西藏建設，”。面對加緊生態(tài)功能區(qū)建設、增強自我發(fā)展能力的雙重任務，西藏作為國家重要的生態(tài)安全屏障，該如何處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護關系？全區(qū)經(jīng)濟工作會議給出答案：堅持生態(tài)第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎上。

我區(qū)生態(tài)十分脆弱，抗干擾能力低，自我更新能力差，一旦遭到破壞，在很長時間內(nèi)難以恢復。我區(qū)生態(tài)地位極其重要，青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”，西藏的生態(tài)環(huán)境關系到中華民族的持續(xù)發(fā)展。習近平總書記指出：“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻?！弊灾螀^(qū)黨委、政府和全區(qū)各族人民堅定不移地把構建高原生態(tài)安全屏障的重任扛在肩上，大力實施生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃，全面推進“兩江四河”流域造林綠化工程，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護考核獎懲機制，確保了“世界上最后一方凈土”天藍地綠水清。

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎。應對氣候變化、抵御自然災害的能力弱，依然是我區(qū)構建高原生態(tài)安全屏障的最大“短板”。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持走保護優(yōu)先、建設并重的路子，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎上，嚴守生態(tài)安全底線紅線，寧可經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用嚴格的制度、從源頭上保護生態(tài)環(huán)境，是建設美麗西藏的主要著力點。要加快綠色低碳發(fā)展，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單、水資源管理、耕地紅線和基本草場保護，堅決把“三高”項目堵在門外，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，繼續(xù)實行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護“一票否決”制度。要建立健全生態(tài)綜合補償機制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度和政績考核制度、環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、責任追究制度，加大執(zhí)法力度，推動生態(tài)文明建設法治化、制度化。

保護優(yōu)先、建設并重，建設美麗西藏離不開綠色重點工程建設。要設立綠色發(fā)展基金，大力推進國土綠化工程，下大力氣抓好“綠色拉薩”和鐵路、公路沿線的綠化項目，抓好重點城鎮(zhèn)、重點沙化區(qū)的治理和綠化工作，抓好新一輪退耕還林工作。要形成共識、見縫插綠，每個地市和縣區(qū)都要重點綠化一個城鎮(zhèn)、一條公路、一段河流，因地制宜、宜樹則樹、宜草則草，盡可能多地讓大地綠起來。對新開荒土地，要嚴格環(huán)境影響評價，注意林、草、耕的科學比例，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏，防止新的土地荒漠化。

保護與發(fā)展并不矛盾，關鍵是要處理好保護生態(tài)和富民利民的關系，既注重生態(tài)效益，又注重經(jīng)濟效益，為經(jīng)濟發(fā)展添加強勁“綠色動力”。用市場化手段推進生態(tài)文明建設，將義務投勞與有償服務結合起來，廣泛組織群眾參與流域治理、防沙治沙、植樹造林、公益林防護，讓群眾吃上“生態(tài)飯”、走上致富路。用好生態(tài)環(huán)境這張西藏最亮麗的名片和最寶貴的資源，打造旅游景區(qū)，讓群眾參與旅游服務，既保護生態(tài)，又增加收入。