小城鎮(zhèn)建設(shè)有特色有“生命”

“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。據(jù)報(bào)載，自2015年全區(qū)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)開工建設(shè)以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入資金31.62億元，其中林芝市魯朗鎮(zhèn)投資達(dá)22.23億元。這些小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的“橋頭堡”，是一種低成本的城鎮(zhèn)化，有利于實(shí)現(xiàn)人口、資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以推動(dòng)全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

小城鎮(zhèn)處在“城尾村首”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一頭連著農(nóng)村、一頭連著城市，是連接城市與鄉(xiāng)村的重要紐帶，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。因地制宜是特色小城鎮(zhèn)的靈魂，因此，筆者認(rèn)為，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)走差異化發(fā)展之路，防止一哄而上，避免“千鎮(zhèn)一面”和低水平重復(fù)。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在遍地開花的特色城鎮(zhèn)建設(shè)中，存在例如為了“特色”而“特色”、缺乏必要的規(guī)劃等問(wèn)題。特色，應(yīng)該是一個(gè)地方“長(zhǎng)”出來(lái)的，而不是某一個(gè)人或政府賦予的、疊加的。因此，在實(shí)踐中，我們要以特興城。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，結(jié)合自身特征，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的功能。要定位明確，不能遍地開花，要把核心內(nèi)容放在小鎮(zhèn)的特色質(zhì)量和人文氣質(zhì)上，體現(xiàn)差異化，通過(guò)充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的特色和長(zhǎng)處，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做精、做專、做強(qiáng)。要統(tǒng)籌城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，突出小城鎮(zhèn)民族風(fēng)情、自然風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入鮮活的生命力。

有了特色，還要有靈魂。文化是小城鎮(zhèn)的生命和靈魂，是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要內(nèi)核、實(shí)力和形象；小城鎮(zhèn)則是地域獨(dú)特文化的凝結(jié)和深厚積淀，是文化的容器、載體和舞臺(tái)。因此，我們必須正確處理特色小城鎮(zhèn)建設(shè)與文化保護(hù)傳承的關(guān)系。特色文化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂和精髓，首先，必須明確定位小城鎮(zhèn)的文化形象基調(diào)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)活動(dòng)與休閑、文化、非遺傳承、自然環(huán)境保護(hù)融為一體。必須要深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)資源，認(rèn)真梳理文化變遷脈絡(luò)，建設(shè)具有鮮明地域特色的文化形象符號(hào)。

另外，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“綠色優(yōu)先”。我區(qū)在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房的原則，把生態(tài)文明的理念融入特色小城鎮(zhèn)建設(shè)全過(guò)程，努力創(chuàng)建山水相依、綠色低碳、自然和諧的宜居小城鎮(zhèn)，并取得初步成效，具有重要的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

特色小城鎮(zhèn)的培育工作不可一蹴而就，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目建設(shè)。