做好“特”字文章

“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告中如是說(shuō)。在西藏，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、形成區(qū)域梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)都具有重要的推動(dòng)作用。

然而，在推動(dòng)建設(shè)過(guò)程中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托，科學(xué)而有效地推動(dòng)。這正如住建部總經(jīng)濟(jì)師趙暉在全國(guó)特色小鎮(zhèn)培訓(xùn)會(huì)上表示，特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段，要避免一哄而上，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟風(fēng)，避免千鎮(zhèn)一面，避免盲目造鎮(zhèn)，防止違法違規(guī)圈地搞開(kāi)發(fā)。特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展理念，不能僅僅當(dāng)成一頂好看的“帽子”，要進(jìn)一步明確特色小鎮(zhèn)培育理念、方法和路徑，堅(jiān)決不能違背初衷。

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，避免一哄而上。要堅(jiān)持有重點(diǎn)發(fā)展，科學(xué)確定重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，合理控制數(shù)量，有序有效推進(jìn)，避免重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育工作一哄而上。推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，需要合理發(fā)揮政府的引導(dǎo)、啟動(dòng)和推動(dòng)作用，不能大包大攬，更不能搞形象工程。在建設(shè)過(guò)程中，不能過(guò)于追求數(shù)量，更不能拔苗助長(zhǎng)，必須發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，讓特色小城鎮(zhèn)按照市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律有序成長(zhǎng)。

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，要堅(jiān)持有特色發(fā)展，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟風(fēng)。以產(chǎn)業(yè)為依托，避免有名無(wú)實(shí)。我們可以看到，林芝市魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)，是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，輻射帶動(dòng)周邊村落的發(fā)展；山南市杰德秀鎮(zhèn)是“圍裙之鄉(xiāng)”，也是“八大古鎮(zhèn)”之一，擁有遠(yuǎn)近聞名的民族手工業(yè)；新入圍的通麥鎮(zhèn)位于波密縣境內(nèi)，要發(fā)揮其交通重要沿線服務(wù)、地質(zhì)科考型小城鎮(zhèn)功能，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。有了產(chǎn)業(yè)的依托，特色小城鎮(zhèn)才有發(fā)展動(dòng)力，才有支撐，不會(huì)變成空殼。

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，要注重生態(tài)，因地制宜，突出特色風(fēng)貌，避免千鎮(zhèn)一面。首先，生態(tài)理念植入到特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中尤為重要。我區(qū)在開(kāi)始這項(xiàng)工作伊始，就提出了“按照以人為本、注重生態(tài)、和諧發(fā)展的”原則，把示范點(diǎn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的特色小城鎮(zhèn)。其次，如果沒(méi)有了“特色”二字，特色小城鎮(zhèn)便無(wú)從談起。就像如果北京沒(méi)有故宮，上海沒(méi)有外灘，杭州沒(méi)有西湖，她們將失去靈魂一樣。要做到因地制宜，根據(jù)各個(gè)小城鎮(zhèn)的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)來(lái)確定發(fā)展理念，突顯“特色”二字，避免千鎮(zhèn)一面。