光明日報：保護(hù)文物應(yīng)形成多渠道監(jiān)督

據(jù)報道，2017年下半年，國家文物局將全面加強(qiáng)文物安全工作，對文物安全問題多、文物違法犯罪案件多的省份、地區(qū)進(jìn)行抽查暗訪、專項(xiàng)督查。國家文物局局長劉玉珠透露，近3年國家文物局匯總各地案件的接報數(shù)遠(yuǎn)低于實(shí)際案件的發(fā)生數(shù)，三分之一的文物案件是由媒體曝光或群眾舉報的。

正如劉玉珠所說，這確實(shí)是一個比較突出的監(jiān)管漏洞。案件接報數(shù)遠(yuǎn)低于實(shí)際發(fā)生數(shù)，說明瞞報現(xiàn)象十分嚴(yán)重，“怕?lián)?zé)任，知情不報，是當(dāng)前文物安全存在的突出問題”。而三分之一的案件由媒體曝光或群眾舉報，既彰顯了輿論監(jiān)督和民眾監(jiān)督在文物保護(hù)方面不可替代的重要作用，也說明一些地方文保部門和文保單位存在不作為、失職甚至瀆職等問題。

國家文物局表示，對那些知情不報的部門和單位，將持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處一批法人違法案件；對發(fā)生嚴(yán)重違法、影響惡劣案件的地方，將集中約談一批、公開曝光一批、行政處罰一批、司法移交一批。這很有必要。只有嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，督促各地嚴(yán)加管理，才有可能從根本上遏制文物保護(hù)領(lǐng)域的違法犯罪勢頭。

但是，我們也要充分認(rèn)識到，趨利避害是人之常情。一些地方為避免自己的王牌景點(diǎn)被“摘牌”，而長期瞞報重要文物被盜的事實(shí)。有些情況處于監(jiān)管的盲區(qū)或死角，當(dāng)事單位隱瞞不報，外界確實(shí)不容易發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了，也有可能遭遇來自地方的阻撓。這就要最大限度地發(fā)揮輿論監(jiān)督和民眾監(jiān)督的作用了。文物案件“三分之一由媒體或群眾曝光”，這可不是個小比例。正因?yàn)橛腥绱硕嗟挠行ПO(jiān)督和舉報，才在一定程度上堵住了監(jiān)管漏洞，彌補(bǔ)了監(jiān)管不力、不為、不善這些短板。

需要指出的是，當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)重要文物被盜或被破壞，或向媒體提供線索，或向當(dāng)?shù)匚奈锛奥糜尾块T反映情況，反映以后怎么辦？媒體的力量是有限的，只靠輿論監(jiān)督會捉襟見肘。這就需要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道、采取措施，從技術(shù)上解決民眾投訴無門或投訴后石沉大海等問題，做到件件有回復(fù)、事事有反饋，同時對有價值的投訴給予獎勵，保護(hù)和激發(fā)民眾舉報、投訴的積極性。而多渠道的監(jiān)督機(jī)制還需要具備一定獨(dú)立性，要抑制涉事部門的瞞報沖動，從而讓文物得到更加細(xì)密周全的保護(hù)。