偉大的變革 歷史的跨越

偉大的變革　歷史的跨越—以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)強(qiáng)軍興軍紀(jì)實(shí)之三

塞北高原，長天寥廓。

2017年7月30日，上午9時(shí)，內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地。1.2萬名官兵、600多臺戰(zhàn)車集結(jié)列陣，以征塵未洗的野戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)迎接人民軍隊(duì)90歲生日，接受中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的檢閱，接受黨和人民檢閱。

聲如千騎疾，氣卷萬山來。天安門廣場勝利日大閱兵的壯觀景象猶在眼前。就是在那次紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式上，習(xí)主席向世界莊嚴(yán)宣布：中國將裁減軍隊(duì)員額30萬。

近700個(gè)日日夜夜過去。這是中國人民解放軍首次以慶祝建軍節(jié)為主題的盛大閱兵，是野戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)化的沙場點(diǎn)兵，是人民軍隊(duì)整體性、革命性變革后的全新亮相。

偉大的變革，歷史的跨越。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推動的這場偉大的變革，像澎湃奔騰的巨浪，像強(qiáng)勁浩蕩的東風(fēng)，正在加快重塑這支軍隊(duì)，推動三軍將士在改革強(qiáng)軍的征程上闊步向前。

中流擊水，勇進(jìn)者勝。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈?duì)未來的變革在統(tǒng)帥心中醞釀

深圳大鵬灣，蛇口港。

2012年12月8日上午11時(shí)，習(xí)主席登上停泊在這里的中國海軍新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦?？谂灐?/p>

戰(zhàn)艦鳴笛起航，駛向浩瀚南海。此刻，習(xí)近平就任黨的總書記和中央軍委主席，只有20多天。

風(fēng)起云涌，天高海闊。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈?duì)未來的變革，正在統(tǒng)帥的心中醞釀。

2012年11月15日，習(xí)主席主持召開新一屆軍委班子第一次常務(wù)會議，就鮮明指出：要始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動權(quán)。

環(huán)視全球，這是一個(gè)變革圖強(qiáng)的時(shí)代。美軍推進(jìn)“二次轉(zhuǎn)型”，俄軍推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國軍事改革也一刻不曾停歇。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的年度經(jīng)濟(jì)增量，相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

歷史車輪滾滾向前。伴隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生一系列變化，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)來到了一個(gè)新的十字路口。

這個(gè)路口，波譎云詭。這個(gè)路口，暗濤洶涌。中國正前所未有地走近世界舞臺的中心，也前所未有地面臨嚴(yán)峻的安全壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

船重千鈞，掌舵一人。習(xí)主席擔(dān)任軍委主席后第一次視察部隊(duì)，就選擇了中國改革開放的前沿，就登上戰(zhàn)艦出海，向世界傳遞一個(gè)明確信號：中國新一代最高領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要強(qiáng)力推動中國的改革事業(yè)，而且還將堅(jiān)定不移深化國防和軍隊(duì)改革。

2013年3月11日，面對十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體代表，習(xí)主席首次提出了“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。他號召，全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

放眼世界，縱觀全局，審時(shí)度勢。習(xí)主席深刻指出：我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊(duì)改革。這是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。

信息時(shí)代的世界軍事競爭，大潮洶涌，驚濤拍岸。世界新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有。“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時(shí)為害。”習(xí)主席的話語充滿了時(shí)不我待的憂患：世界新軍事革命給人民軍隊(duì)提供了難得的歷史機(jī)遇，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代。

渤海灣畔，艦旗飄揚(yáng)。2013年8月28日，習(xí)主席登上中國首艘航空母艦遼寧艦。這是黨的十八大后不到一年的時(shí)間里，習(xí)主席第三次視察海軍部隊(duì)。

熱風(fēng)吹雨，心潮逐浪。習(xí)主席的話語振聾發(fā)聵：百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。我們要抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時(shí)代，還要力爭走在時(shí)代前列。

不改不行，改慢了也不行。習(xí)主席告誡全軍：軍隊(duì)要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革。大家一定要有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。經(jīng)習(xí)主席提議，黨中央決定將國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊(duì)改革的內(nèi)容單獨(dú)作為一個(gè)部分寫進(jìn)全會《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。

2014年3月15日，一條消息引爆互聯(lián)網(wǎng)：習(xí)近平擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。黨的總書記親自擔(dān)任軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這也是第一次。

這一年，是中國深改元年，也是中日甲午戰(zhàn)爭120周年。

兩個(gè)甲子后，中國軍隊(duì)走上了變革圖強(qiáng)的嶄新起點(diǎn)，中國軍人的耳畔依然警鐘長鳴。習(xí)主席針對演習(xí)訓(xùn)練中暴露出來的嚴(yán)重問題，尖銳地指出：要說有短板弱項(xiàng)，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項(xiàng)，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革是打不了仗、打不了勝仗的。

“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！泵鎸薮蟮娘L(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，習(xí)主席和中央軍委的決心堅(jiān)定不移：越是難度大，越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，就沒有過不去的火焰山！

深入論證，科學(xué)設(shè)計(jì)。人民軍隊(duì)歷史上力度空前的改革繪就藍(lán)圖

“大雨落幽燕，白浪滔天。”1954年，人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)拉開序幕，實(shí)行軍銜制等一系列重大改革正在論證醞釀。這年夏天，毛澤東眺望滄海，寫下氣魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。

一部人民軍隊(duì)的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期創(chuàng)立一整套建軍原則制度，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期實(shí)行精兵簡政，解放戰(zhàn)爭時(shí)期組建五大野戰(zhàn)軍，新中國成立后多次調(diào)整體制編制，人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)。

歷史告訴我們，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的必由大道，人民軍隊(duì)的力量來自改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)的勝利來自改革創(chuàng)新。人民軍隊(duì)必須勇于改革、善于創(chuàng)新，任何時(shí)候任何情況下都永不僵化、永不停滯。

斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)空變幻。如今，人民軍隊(duì)改革強(qiáng)軍的嶄新變革即將展開。

這次改革，不同以往。它不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)和局部改造，而是一次整體性革命性變革，力度、深度、廣度是新中國成立以來沒有過的，也有別于世界其他軍隊(duì)的改革，沒有現(xiàn)成樣板可以借鑒，難度可想而知。

這次改革，不同尋常。它是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，方案設(shè)計(jì)得科學(xué)不科學(xué)、精確不精確，直接關(guān)系改革成敗。

這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。

在習(xí)主席的籌劃和指揮下，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、專家咨詢組陸續(xù)組建，歷時(shí)一年零九個(gè)月的改革研究論證蹄疾步穩(wěn)展開。

習(xí)主席曾經(jīng)打過一個(gè)比方：小帆船可以在水里打轉(zhuǎn)，繞幾個(gè)彎又起來了，泰坦尼克號要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個(gè)大國，這樣一支軍隊(duì)，在改什么、不改什么問題上要有戰(zhàn)略定力，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革；準(zhǔn)確把握軍事需求，使各項(xiàng)重大改革同新形勢下軍事戰(zhàn)略方針一致起來；牢牢把握堅(jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求……習(xí)主席為深化國防和軍隊(duì)改革立起了根本指導(dǎo)。

“我們在作出改革決策之前，要先聽他個(gè)八面來風(fēng)。”習(xí)主席要求，把調(diào)查研究貫穿改革全過程。他2次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，3次主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，多次當(dāng)面聽取有關(guān)大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題，還專門指示：“有什么好的想法，還可以通過有關(guān)渠道向領(lǐng)導(dǎo)小組反映?！?/p>

體制性障礙在哪里？結(jié)構(gòu)性矛盾是什么？政策性問題有多少？多個(gè)改革專項(xiàng)小組和專家咨詢組，從軍內(nèi)到軍外，從國內(nèi)到國外，廣泛調(diào)研，集中智慧，反復(fù)論證。

690余個(gè)軍地單位，800余個(gè)座談會、論證會，900多名在職和退休軍地領(lǐng)導(dǎo)、專家，2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊(duì)主官，3400余條部隊(duì)官兵意見，改革方案前后歷經(jīng)150多次調(diào)整、修改、完善……

金戈鐵馬費(fèi)運(yùn)籌。習(xí)主席指出：要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、相得益彰，形成總體效應(yīng)，取得總體效果。

北京，香山腳下，一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學(xué)院展開，課題是：新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制運(yùn)行流程。推演持續(xù)整整10天，這是人民軍隊(duì)歷史上首次運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)輔助改革研究論證。

2015年盛夏，酷暑難耐，也是改革論證最緊張的日子。

7月14日、22日，習(xí)主席先后主持召開中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議和中央軍委常務(wù)會議，審議并原則通過深化國防和軍隊(duì)改革總體方案。7月29日，中共中央政治局常委會議正式審議通過改革總體方案。

一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)我軍特色的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

11月24日，北京瑞雪初霽，中央軍委改革工作會議召開。習(xí)主席發(fā)出深化國防和軍隊(duì)改革動員號令：全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。

會議明確，先改指揮領(lǐng)導(dǎo)體制，再調(diào)力量規(guī)模結(jié)構(gòu)，政策制度配套跟上，梯次接續(xù)，壓茬推進(jìn)。2020年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國特色社會主義軍事制度。

藍(lán)圖繪就，路標(biāo)豎起，人民軍隊(duì)歷史上規(guī)模空前的改革吹響了進(jìn)軍號。

改革首戰(zhàn)，奠定勝局。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變革立起人民軍隊(duì)新的“四梁八柱”

2016年1月16日零時(shí)，一個(gè)劃時(shí)代的瞬間。

根據(jù)習(xí)主席的命令，從此時(shí)起，沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都，七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰(zhàn)區(qū)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

歲末年初，人民軍隊(duì)改革的嘹亮號角一次次吹響。

2015年12月31日，習(xí)主席向新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞。

2016年1月11日，習(xí)主席接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志。

2016年2月1日，習(xí)主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。

短短一個(gè)月時(shí)間，人民軍隊(duì)在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。

改革千頭萬緒，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革最關(guān)鍵。習(xí)主席把軍隊(duì)改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。

當(dāng)年，鄧小平在醞釀百萬大裁軍時(shí)曾說：怎么減法，請大家出主意，我只講總部帶頭。如今，中國軍隊(duì)的新一輪改革，最先“動刀子”的地方，又是總部。

一聲令下，雷厲風(fēng)行，運(yùn)行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，15個(gè)軍委機(jī)關(guān)部門全新登場。其中，正師級以上機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)，人員精簡三分之一。

改革之難，難在沖破傳統(tǒng)思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍；有些關(guān)，必須闖。

習(xí)主席明確指出，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

軍委機(jī)關(guān)調(diào)整改革，實(shí)際上是對人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設(shè)計(jì)。新的軍委機(jī)關(guān)與原四總部相比，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理，使軍委機(jī)關(guān)真正成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。

改革是個(gè)大合唱，笙簫齊鳴奏華章。2014年11月7日，習(xí)主席簽署命令，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計(jì)署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機(jī)關(guān)序列中。向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，全部實(shí)行派駐審計(jì)，巡視和審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋。調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨(dú)立行使職權(quán)。

2016年4月20日，一身迷彩的習(xí)主席，首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份，視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。

早在上個(gè)世紀(jì)80年代，人民軍隊(duì)就開始了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的探索。然而，幾十年過去，“聯(lián)不起來”的問題依然沒有從根本上解決。習(xí)主席一錘定音：建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。

這是緊迫憂思，也是戰(zhàn)略考量。建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，重塑了人民軍隊(duì)指揮架構(gòu)，使人民軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制邁出了關(guān)鍵一步。

這次改革，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊(duì)建設(shè)管理的重心放在軍兵種。戰(zhàn)區(qū)專司打仗、主營聯(lián)合，軍種以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)。戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)一字之差，性質(zhì)卻是天壤之別。

“廟算”精且深，抓住“牛鼻子”可牽一發(fā)而動全身。關(guān)于軍隊(duì)改革，習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

龐大的陸軍，無疑就是改革這盤大棋的“棋眼”。黨的十八屆三中全會結(jié)束不久，習(xí)主席來到當(dāng)時(shí)的濟(jì)南軍區(qū)調(diào)研。他指出，要找準(zhǔn)陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的定位，加快推進(jìn)陸軍由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型。

2016年八一前夕，當(dāng)習(xí)主席來到新組建的陸軍機(jī)關(guān)視察時(shí)，陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的新紀(jì)元已經(jīng)開啟。習(xí)主席叮囑陸軍領(lǐng)導(dǎo)，要按照機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍。

這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下。這在人民軍隊(duì)歷史上還是第一次。

改革首戰(zhàn)定勝局?！败娢瓚?zhàn)區(qū)－部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委－軍種－部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”。

2016年7月26日，中共中央政治局進(jìn)行第34次集體學(xué)習(xí)，專門聽取深化國防和軍隊(duì)改革情況。習(xí)主席指出，改革勢頭很好，要再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)把深化國防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重塑力量。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革再造精兵勁旅

改革如潮涌，后浪推前浪。

2016年12月2日至3日，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京舉行。習(xí)主席指出，要堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。

兵之勝負(fù)，不在眾寡，而在分合。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，改革作戰(zhàn)部隊(duì)編成，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)。

2017年4月18日，習(xí)主席接見全軍新調(diào)整組建的84個(gè)軍級單位主官。

10天之后，國防部例行記者會披露，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號撤銷，調(diào)整組建后的13個(gè)集團(tuán)軍番號同時(shí)公布。

這只是人民軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的冰山一角。在新調(diào)整組建的軍級單位中，還包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)中的諸多新型作戰(zhàn)力量。

這是一次劃時(shí)代的力量重塑。如果說，此前的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是“改棋盤”，那么“脖子以下”的改革就是“動棋子”，而且同樣是全局性的動、大范圍的動。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，縱觀世界軍事發(fā)展史，軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變，必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化，隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊(duì)使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強(qiáng)大的軍隊(duì)最后也要落伍，甚至不堪一擊。

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，不是單純的撤降并改，而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整，推動人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，推動部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。這既是瘦身，也是強(qiáng)體。

新結(jié)構(gòu)催生新戰(zhàn)力。一場奪島演習(xí)，在暴風(fēng)雨中打響。硝煙深處，新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍(lán)”，官兵身后的大山越來越遠(yuǎn)，眼前的大海越來越近。指揮層級更扁平，作戰(zhàn)編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊(duì)，都向著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

新編成鍛造新利劍。在這次改革中，以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。第一艘國產(chǎn)航母下水，殲－20、運(yùn)－20亮相……戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)。

調(diào)整之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

重構(gòu)重塑后的人民軍隊(duì)，對高素質(zhì)新型軍事人才的需求，比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。2016年早春，習(xí)主席視察國防大學(xué)。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，我軍院校建設(shè)必須有一個(gè)大的加強(qiáng)。

燕山腳下，湘江之濱，兩所著名軍校的變化引人矚目。這輪改革以重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)為牽引，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，改革培養(yǎng)模式，全軍和武警部隊(duì)院校由77所減至43所，構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合為補(bǔ)充的院校布局，軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系正在形成。

改革的雷電，總是在歷史的風(fēng)雨中孕育。早在抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，周恩來總理就提出實(shí)行三軍聯(lián)勤體制的設(shè)想，然而人民軍隊(duì)的聯(lián)勤之路一波三折，走得并不平坦。

2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個(gè)聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。

這次改革，為新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制量身打造了以聯(lián)勤保障部隊(duì)為主體、以軍種保障力量為補(bǔ)充、以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指統(tǒng)一指揮運(yùn)用為核心的新的聯(lián)勤保障體制，補(bǔ)上了人民軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上的最后一塊短板。

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為軍事競爭的核心要素。世界軍事高新科技競技場上強(qiáng)手如林，風(fēng)馳電掣。

潮起東方，又是一番風(fēng)景。在習(xí)主席擘畫的改革藍(lán)圖中，有一個(gè)醒目的路標(biāo)：向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。他指出，我們要贏得軍事競爭主動，必須下更大氣力推進(jìn)科技興軍。

2017年，人民軍隊(duì)中一個(gè)新的機(jī)構(gòu)－－中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會誕生，連同此前成立的軍委科學(xué)技術(shù)委員會，中國國防科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)。

與此同時(shí)，重新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院宣告成立，以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助，軍事科研力量“航母編隊(duì)”正式起航。

讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。研究制定新的《文職人員條例》，研究論證軍銜主導(dǎo)軍官等級制度，組織修訂軍官法、兵役法，研究制定士官條例、義務(wù)兵條例，健全退役軍人管理保障體制機(jī)制，構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系……

官兵有所呼，改革有所應(yīng)。一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度，正在抓緊制定推出。

大刀闊斧，蹄疾步穩(wěn)。改革強(qiáng)軍之路上的人民軍隊(duì)面貌一新

2015年6月16日，習(xí)主席來到遵義考察。

一下飛機(jī)，他就直奔紅軍山烈士陵園。在“突破烏江天險(xiǎn)”浮雕前，他駐足感嘆：“當(dāng)時(shí)要是過不去就危險(xiǎn)了……”

這似乎是一個(gè)巨大的隱喻。人民軍隊(duì)90年建軍史，多少磨難坎坷在前，多少險(xiǎn)關(guān)隘口當(dāng)?shù)?，“能不能過去”的考驗(yàn)一直擺在這支軍隊(duì)面前。恰如習(xí)主席在《之江新語》里引用過的一句古詩：“一山放出一山攔?！?/p>

2016年元旦剛過，習(xí)主席視察原第13集團(tuán)軍。這是習(xí)主席在中央軍委改革工作會議之后的第一次外出視察。

這個(gè)集團(tuán)軍的前身，是當(dāng)年挺進(jìn)中原的劉鄧大軍三大主力之一，素以善打突圍、狹路相逢勇者勝著稱。在這里，習(xí)主席語重心長地說，要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改轉(zhuǎn)并行，主動來一場思想上的革命，從一切不合時(shí)宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

行百里者半九十。如果說，人民軍隊(duì)之前的歷次改革，更多是一種壓減規(guī)模體量的物理變化，那么這次改革實(shí)質(zhì)是一次由內(nèi)到外的化學(xué)反應(yīng)，是一次體系性的重塑重構(gòu)重建。改革后的問題，不會比改革以前少。

時(shí)隔兩個(gè)月，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委辦公廳印發(fā)《意見》，在團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論。隨著一場“觀念突圍”的頭腦風(fēng)暴席卷全軍，“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”的機(jī)制轉(zhuǎn)軌“二次創(chuàng)新”拉開帷幕。與此同時(shí)，助推新體制落地運(yùn)行的軍委機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制也開始啟動。

改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。

2015年12月2日，一紙命令傳來，第27集團(tuán)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬分隊(duì)移防山西，成為全軍第一個(gè)因改革進(jìn)行部署調(diào)整的軍級單位。

改革如登山、似闖關(guān)、像大考。這一輪改革，全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個(gè)，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%；幾十支部隊(duì)移防部署，三天之內(nèi)開拔；數(shù)百名將軍調(diào)整崗位，接到命令當(dāng)天即去報(bào)到……

“山一程，水一程。身向榆關(guān)那畔行，夜深千帳燈。”從關(guān)中平原到西北大漠，從天府之國到雪域高原，從江南水鄉(xiāng)到嶺南山區(qū)……幾年來，多少熱血軍人離開繁華都市來到邊陲小城，告別父母妻兒走向陌生遠(yuǎn)方。改革中，許多軍官脫下?lián)磹鄣能娧b。這些軍人的轉(zhuǎn)身，同樣助推著人民軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型。

改革，牽動億萬顆心。這些年，軍委改革和編制辦公室每天都會收到很多建言獻(xiàn)策的來信。他們中間，有部隊(duì)官兵，有地方領(lǐng)導(dǎo)，有專家學(xué)者，還有老紅軍、老戰(zhàn)士……

改革，得到地方各級黨委政府大力支持。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)役，軍隊(duì)要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅(jiān)持軍地一盤棋，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)，以實(shí)際行動支持國防和軍隊(duì)改革，把軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推改革強(qiáng)軍的巨大力量。許多地方黨委議軍會上，出現(xiàn)頻率最高的一句話是：為官兵減負(fù)，就是給軍隊(duì)改革助力。

改革，引起世界關(guān)注。外國媒體上，對中國軍隊(duì)改革的描述頻繁出現(xiàn)“罕見”“密集”“震撼”等字眼。“不必過度解讀。”雖然中國國防部發(fā)言人的回應(yīng)總是云淡風(fēng)輕，但在各國同行的眼中，這些變化似乎并不簡單。

國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院，來自多國軍隊(duì)的中高級軍官學(xué)員，舉行了一場題為“中國軍改”的圓桌討論。一位外軍學(xué)員感慨道：“中國軍改涉及面廣，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程。改革得以順利推進(jìn)，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。”

改革正在路上。5年來，國防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，實(shí)現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果。這場重塑重構(gòu)使我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，為強(qiáng)軍事業(yè)增添了強(qiáng)大動力，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了深厚基礎(chǔ)。

改革未有窮期。習(xí)主席號召，我們要保持銳意改革的決心和信心，保持攻堅(jiān)克難的勇氣，保持抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，奪取深化國防和軍隊(duì)改革全面勝利。

——要把統(tǒng)一思想認(rèn)識貫穿始終，引導(dǎo)全軍從思想上政治上行動上跟緊黨中央和中央軍委決策部署，跟緊國防和軍隊(duì)改革前進(jìn)步伐，形成推進(jìn)改革強(qiáng)軍的強(qiáng)大勢場；

——要把堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿始終，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保改革不斷取得突破；

——要把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把準(zhǔn)改革方向，搞好研究論證，掌控節(jié)奏力度，加強(qiáng)檢查督察，使各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。

這三個(gè)“貫穿始終”，為推動國防和軍隊(duì)改革向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向，必將引領(lǐng)人民軍隊(duì)在中國特色強(qiáng)軍之路上取得新的更大勝利。

讓我們再次回到朱日和草原，回到那片被炮火和履帶反復(fù)犁耕的土地。與以往歷次大閱兵不同，此次受閱官兵是直接從演兵場開赴閱兵場。

“統(tǒng)帥千鈞授，全軍一念同?！备母矧?qū)動千軍萬馬，在習(xí)主席深情的目光注視下，正鏖戰(zhàn)在廣袤的國土、浩瀚的蒼穹、遙遠(yuǎn)的大洋！

（新華社記者　曹智　王玉山　解放軍報(bào)記者　武天敏　曲延濤）

（新華社北京9月10日電）