以人民為中心，凸顯改革大邏輯（評(píng)論員觀察）

中國(guó)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一場(chǎng)利益的調(diào)整，必須算明白賬、整體賬

基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)群眾超過13億人，全國(guó)80%以上居民15分鐘內(nèi)可到達(dá)最近醫(yī)療點(diǎn)；在全球9個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)中，率先實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)；全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成2879萬套，13億多中國(guó)人的人均住房建筑面積達(dá)到40.8平方米……黨的十八大以來，中國(guó)全面深化改革的成就有目共睹，群眾的獲得感與日俱增。而實(shí)現(xiàn)這些成就的關(guān)鍵一條，就是始終貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想。

5年來中國(guó)改革的成就，令人信服。不久前，有英國(guó)媒體的調(diào)查顯示，在“民眾對(duì)國(guó)家發(fā)展道路的認(rèn)可度”排名上，中國(guó)連續(xù)兩年以近九成高分位居榜首。就連一貫挑剔的西方觀察家也不得不承認(rèn)，中國(guó)改革“在廣泛的領(lǐng)域取得進(jìn)展，為全球需求提供了重要支持”。在這一背景下，極少數(shù)雜音質(zhì)疑改革“沒有站在人民大眾的立場(chǎng)上”“犧牲百姓利益”，試圖否定改革的政策與方向，顯然是顛倒黑白、混淆視聽，既是對(duì)事實(shí)的違背，也與人民群眾的實(shí)際感受不符。

改革越復(fù)雜，越離不開方法論，而評(píng)價(jià)改革同樣離不開科學(xué)方法論。只有全面、辯證、歷史地看待改革，才能夠得出負(fù)責(zé)任的結(jié)論、有建設(shè)性的觀點(diǎn)，而非一葉障目、盲人摸象。以戶籍改革為例，目前中小城市落戶限制已放開，居住證制度成為多數(shù)大城市“標(biāo)配”，積分落戶正在探索中，這需要一個(gè)過程，而不能以幾個(gè)特大城市的進(jìn)展來否定改革。再如醫(yī)事服務(wù)費(fèi)改革砍掉藥品加成，同時(shí)讓醫(yī)生獲得應(yīng)有報(bào)酬，是終結(jié)“以藥養(yǎng)醫(yī)”關(guān)鍵一招，但個(gè)案千差萬別難免有波動(dòng)，更應(yīng)關(guān)注的是改革為群眾支出帶來的整體降幅。中國(guó)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一場(chǎng)利益的調(diào)整，必須算明白賬、整體賬。

當(dāng)中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的骨頭，要有一定的過程意識(shí)。有的改革立竿見影，比如手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)的取消；有的改革則有緩釋效應(yīng)，要求人們保持歷史耐心。比如“營(yíng)改增”累計(jì)減稅超過1萬億元，分?jǐn)偟骄薮蟮娜丝谂c企業(yè)基數(shù)后效果似乎不明顯，但稅制改革“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的影響不可小覷。再比如金融“強(qiáng)監(jiān)管”、環(huán)?！俺鲋厝保唐趦?nèi)可能束縛了一些市場(chǎng)主體的手腳，但假以時(shí)日形成的制度規(guī)范、涵養(yǎng)的綠水青山，將引領(lǐng)新的發(fā)展理念，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。

更要看到，今天的中國(guó)改革，面臨很多國(guó)家普遍遭遇的難題，發(fā)達(dá)國(guó)家都未必處理得好，相關(guān)領(lǐng)域的改革需要邊學(xué)習(xí)邊摸索。比如教育改革，當(dāng)中國(guó)父母為“上好學(xué)?！钡母鼉?yōu)目標(biāo)焦慮時(shí)，英國(guó)等國(guó)家卻開始學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)教學(xué)的“上海模式”。近來保障房與商品房“共享小區(qū)”話題引發(fā)爭(zhēng)論，但論者未曾注意，中國(guó)城鎮(zhèn)人均居住面積已和許多歐洲國(guó)家不相上下。不比不知道，一比嚇一跳。所以，看待中國(guó)改革的速度，還要看到它的“加速度”——與同臺(tái)競(jìng)技者相比，起飛的效率更出色。

不久前，《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站撰文稱：“只要在中國(guó)待上一個(gè)星期，就足以讓任何人相信世界正在‘倒轉(zhuǎn)’”。這一“倒轉(zhuǎn)”不僅指“中國(guó)活力”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，也包括中國(guó)全面深化改革對(duì)人心的提振。中國(guó)的改革是迎著問題去的改革，要靠戰(zhàn)略定力堅(jiān)持下去。在這個(gè)過程中，中國(guó)歡迎一切善意批評(píng)與合理意見，也希望更多人摘下有色的眼鏡、鏟掉成見的荊棘。

《人民日?qǐng)?bào)》（2017年09月27日05版）