【喜迎十九大】譜寫西藏各族人民美好生活的嶄新篇章

原題：譜寫西藏各族人民美好生活的嶄新篇章

—寫在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開之際

西藏日報(bào)編輯部

挽住云河洗天青，物華更與歲華新。

五年時光荏苒，不過白駒過隙；五年一個坐標(biāo)，交匯過去與未來。

人民有信仰，民族有希望，國家有力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新長征路上，櫛風(fēng)沐雨、開拓創(chuàng)新，在中國特色社會主義偉大旗幟上鐫刻下砥礪奮進(jìn)的歷史性變革，標(biāo)注出繼往開來的歷史性飛躍，書寫了影響深遠(yuǎn)的歷史性貢獻(xiàn)。

“再唱山歌給黨聽，我把歌兒獻(xiàn)給你，五十六個民族同唱一首歌……”

巍巍喜馬拉雅山，見證了偉大祖國五年來改革發(fā)展的鏗鏘步伐；滔滔雅魯藏布江，訴說著高原大地五年來筑夢追夢的歷史進(jìn)程。

（一）“明時無外戶，勝境即中華。況今舅甥國，誰道隔流沙?！碧拼娙藚螠亍锻罗瑒e館和周十一郎中楊七錄事望白水山作》，吟頌出的是西藏與祖國內(nèi)地自古以來密不可分、血濃于水的親情。

位于青藏高原腹地的西藏，是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。

西藏，地處世界屋脊，疆域遼闊、地貌高亢，長達(dá)4000多公里的邊境線，分別與緬甸、印度、不丹、尼泊爾和克什米爾等國家和地區(qū)接壤，是拱衛(wèi)祖國西南邊陲的重要屏障、維護(hù)祖國統(tǒng)一的前沿陣地，也是實(shí)施“一帶一路”倡議、建設(shè)陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。

西藏，自然資源和人文資源得天獨(dú)厚，旖旎的風(fēng)光、如畫的景色，民族文化源遠(yuǎn)流長、獨(dú)具特色，水、礦產(chǎn)、林業(yè)、動植物等眾多的資源儲量豐富、優(yōu)勢獨(dú)特。

西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局。無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度來看，做好西藏工作，都始終關(guān)系到國家全局工作，關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興。

黨中央歷來高度重視西藏工作。

以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，始終把西藏工作放在黨和國家工作全局的重要位置，為西藏制定了一系列特殊政策和重大措施，實(shí)現(xiàn)了西藏社會制度的歷史跨越，開創(chuàng)了西藏社會主義建設(shè)事業(yè)的新局面，促進(jìn)了西藏從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定走向長治久安。

從1980年到2015年，中共中央先后召開六次西藏工作座談會，為做好西藏工作指明了方向和路徑。在60多年的實(shí)踐過程中，逐漸形成了黨的治藏方略。

60多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民歷經(jīng)和平解放、民主改革、社會主義建設(shè)、改革開放，西藏面貌“換了人間”，人民日子“由苦變甜”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把西藏工作放在全局中來謀劃，西藏工作在黨和國家全局中的重要戰(zhàn)略地位被提升到了前所未有的高度。

“西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地和面向南亞開放的重要通道，是我國同西方敵對勢力和境內(nèi)外敵對勢力、分裂勢力斗爭的前沿”；

“西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局。這個大局意識，不僅西藏和四省藏區(qū)要有，全黨全國都要有”；

……

情系雪域，愛滿高原。西藏各族人民永遠(yuǎn)不會忘記，是偉大的中國共產(chǎn)黨讓百萬農(nóng)奴翻身做了主人，是偉大的中國共產(chǎn)黨讓西藏走上了社會主義康莊大道，是偉大的中國共產(chǎn)黨讓西藏人民過上了幸福安康的美好生活。

（二）一個時代的發(fā)展與進(jìn)步，總是以實(shí)踐基礎(chǔ)上的思想變革、理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系西藏的穩(wěn)定與發(fā)展，立足黨和國家戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼西藏長足發(fā)展和長治久安，作出一系列重大決策部署，開辟了我們黨治藏方略的新紀(jì)元，開創(chuàng)了西藏工作新的里程碑。

2013年3月9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)審議，明確提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，作出“到2020年同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”的重要指示。

“必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；必須堅(jiān)持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同；必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作；必須加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)?！?/p>

中央第六次西藏工作座談會，進(jìn)一步明確了“六個必須”的治藏方略，確定了把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立了“四個堅(jiān)定不移”“四個確?！钡闹笇?dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

這是我們黨對新的歷史條件下治藏方略的新認(rèn)識，是對西藏長足發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署、最新要求，是對黨治藏興藏思想的繼承和發(fā)展。

回望黨的十八大以來，西藏在同全國一道全面建成小康社會偉大征程上邁出的鏗鏘步伐，無不凝結(jié)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心與厚愛——

1998年和2011年，習(xí)近平同志兩次赴西藏考察調(diào)研?？倳浻H自確定了“十二五”“十三五”中央支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及西藏各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策；

2014年8月，川藏、青藏公路通車60周年，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求繼續(xù)弘揚(yáng)“兩路”精神，養(yǎng)好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團(tuán)結(jié)之路、西藏文明進(jìn)步之路、西藏各族同胞共同富裕之路；

2015年4月，尼泊爾8.1級地震和余震嚴(yán)重波及日喀則、阿里等地區(qū)，習(xí)近平總書記兩次作出重要指示，要求黨政軍警民協(xié)調(diào)配合，全力開展救災(zāi)工作，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，維護(hù)西藏特別是受災(zāi)地區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定；

同年6月10日，習(xí)近平總書記在中南海接受班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見，指出，在黨中央關(guān)心和全國人民大力支援下，相信到2020年西藏各族人民將同全國人民一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，西藏各族人民的明天會更加美好；

這一年的9月8日，自治區(qū)成立50周年之際，習(xí)近平總書記專門作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示；

2017年8月19日，第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究在拉薩啟動，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀電，強(qiáng)調(diào)，“為守護(hù)好世界上最后一方凈土、建設(shè)美麗的青藏高原作出新貢獻(xiàn)，讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康”；

……

習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的一系列重要論述和指示精神，繼承和發(fā)展了我們黨關(guān)于西藏工作的理論觀點(diǎn)和方針政策，提出了指導(dǎo)西藏工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷，為雪域高原繪就了面向未來的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步堅(jiān)定了全區(qū)各族人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（三）萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。

“樹牢‘四個意識’，一切工作都按習(xí)近平總書記和黨中央號令辦，一切事情都按習(xí)近平總書記和黨中央部署要求落實(shí)”；

“緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，以強(qiáng)黨建為保障，綿綿用力、久久為功”；

……

自治區(qū)黨委、政府?dāng)S地有聲表達(dá)了旗幟鮮明講政治、始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治立場和堅(jiān)定決心。

作為黨在新時期統(tǒng)一思想、匯聚力量，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，為廣大黨員干部修身做人、謀事創(chuàng)業(yè)提供了重要遵循。對西藏而言，“四個意識”更承載著國家統(tǒng)一，承載著維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，承載著全面建成小康社會的任務(wù)。

2016年10月25日，對于世代居住在岡仁波齊腳下的普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)崗薩村村民古如來說，是個終生難忘的日子。這一天，古如一家搬進(jìn)了由國家投資新建的100平方米的易地扶貧搬遷新房。和其他6戶喬遷新居的村民一樣，古如搬進(jìn)新房的第一件事情，就是在客廳最醒目的位置，恭恭敬敬地掛上領(lǐng)袖像，獻(xiàn)上潔白的哈達(dá)。

今天的西藏，不管是在農(nóng)牧區(qū)，或是在城鎮(zhèn)，在寺廟，幾乎家家戶戶都可以看到懸掛著的領(lǐng)袖像。

自治區(qū)黨委、政府始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為把握正確方向、提高執(zhí)政本領(lǐng)的根本遵循，作為武裝頭腦、做好工作的強(qiáng)大武器，作為增強(qiáng)全局意識、駕馭復(fù)雜局面的關(guān)鍵途徑。

在深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的同時，從今年4月開始，一場具有時代和西藏特色的“講黨恩愛核心、講團(tuán)結(jié)愛祖國、講貢獻(xiàn)愛家園、講文明愛生活”喜迎黨的十九大主題教育實(shí)踐活動，如同和煦的春風(fēng)，吹遍高原大地。

思想是本，行動是形，本正則形立。把黨的治藏方略作為重中之重，用群眾身邊的新發(fā)展新變化新生活，教育引導(dǎo)各族群眾深刻認(rèn)識黨的十八大以來發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就、推出的一系列重大戰(zhàn)略舉措、出臺的一系列重大方針政策、推進(jìn)的一系列重大工作，全區(qū)干部群眾“四個自信”更加堅(jiān)定，“五個認(rèn)同”進(jìn)一步增強(qiáng)，感黨恩聽黨話跟黨走的行動更加自覺。

知之愈深，信之愈篤，行之愈實(shí)。五年砥礪奮進(jìn)，西藏長足發(fā)展和長治久安的道路越走越寬、越走越實(shí)：反分裂斗爭常抓不懈，社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保持良好，各族群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。

西藏，發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)正處在歷史上最好時期之一。

（四）發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。

“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”習(xí)近平總書記的重要指示，為我區(qū)做好新時期經(jīng)濟(jì)工作提供了行動指南。

今年國慶長假，一條喜訊令區(qū)內(nèi)外游客興奮不已：被稱為“西藏顏值最高”“最美公路”的拉林高等級公路，從9月29日起，除米拉山隧道和松多隧道外，全線通行。

這條生態(tài)通道、綠色長廊、景觀大道，是自治區(qū)黨委、政府落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生的一項(xiàng)重大成果。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端精準(zhǔn)發(fā)力，提出正確處理好國家投資和社會投資，建設(shè)重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板，農(nóng)牧民城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入，保護(hù)生態(tài)和富民利民，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)，簡政放權(quán)和地方承接，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯等“十三對關(guān)系”的重大舉措，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提效、社會事業(yè)全面進(jìn)步。

方向明則思路清，思路清則干勁足。

從墨脫結(jié)束不通公路的歷史，到拉林公路等一批高等級公路建構(gòu)起骨架路網(wǎng)；從青藏鐵路延伸日喀則，到川藏鐵路提前上馬；從旁多水利樞紐、拉洛水利樞紐、藏木水電站等標(biāo)志性工程不斷崛起，到青藏、川藏、藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程架起電力天路……

這五年，我區(qū)牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手、為動力、為后勁，建成一大批基層民生項(xiàng)目，西藏進(jìn)入了衛(wèi)星、光纜、網(wǎng)絡(luò)、信息新時代。

從糧食產(chǎn)量突破百萬噸，到地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)；從西藏好水走向全國，到藏電外送實(shí)現(xiàn)“零”的突破；從魯朗國際旅游小鎮(zhèn)成為世界旅游目的地新標(biāo)志，到中國西藏旅游文化國際博覽會牽手“一帶一路”；從青稞增產(chǎn)、牦牛育肥，到精心打造76個高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地……

這五年，我區(qū)加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“特”和“優(yōu)”，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效上下功夫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。

從堅(jiān)持把70%以上的財(cái)力用于保障和改善民生，到今年安排737億元重點(diǎn)建設(shè)32個基層民生項(xiàng)目；從開啟醫(yī)療、教育人才組團(tuán)式援藏，到率先實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育、率先實(shí)現(xiàn)“雙集中”、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化；從產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、邊境脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育脫貧、社會保障脫貧、援藏脫貧、社會幫扶脫貧、黨建脫貧，到2016年14.7萬貧困人口脫貧、1008個貧困村退出；從西藏環(huán)境保護(hù)邁入“史上最嚴(yán)”，到全面實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化工程；從推進(jìn)“放管服”改革、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，到完成重點(diǎn)改革任務(wù)100多項(xiàng)、形成改革成果600余項(xiàng)……

這五年，我區(qū)堅(jiān)持從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷完善民生制度體系，民生民利得到充分保障，各族群眾獲得感、幸福感提升最多。

民心是最大的政治。五年里，西藏經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，全區(qū)320多萬各族人民可知可感可享——

經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，越來越多的群眾吃上了生態(tài)飯、旅游飯；民生領(lǐng)域資金占財(cái)政總支出的比重逐年加大，民生陽光普照萬里高原；全社會固定資產(chǎn)投資領(lǐng)先全國，2014年突破千億元。路、水、電、訊等群眾最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，雪域高原進(jìn)入了衛(wèi)星、光纜、網(wǎng)絡(luò)、信息新時代；農(nóng)牧民收入增速連續(xù)9年超過城鎮(zhèn)居民，年均增長12.4%。從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，汽車、電視、冰箱、洗衣機(jī)更多進(jìn)入尋常百姓家……

萬里高原，正闊步行進(jìn)在全面建成小康社會的康莊大道上。

（五）發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理。

西藏的全面小康，關(guān)系全國的全面小康；西藏的安全與穩(wěn)定，關(guān)乎全國的安全與穩(wěn)定。

群眾安全感位居31個省區(qū)市第一，拉薩市公共安全感位列38個主要城市第一……

黨的十八大以來，自治黨委、政府遵照習(xí)近平總書記“西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來，核心是做好反分裂工作、維護(hù)國家安全”的重要指示，把實(shí)現(xiàn)社會局勢持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，謀長久之策、行固本之舉，下好先手棋、打好主動仗，采取十項(xiàng)維穩(wěn)措施，著力構(gòu)建維穩(wěn)長效機(jī)制，走出一條具有中國特色、西藏特點(diǎn)的邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展之路——

以開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動為抓手，先后選派13萬優(yōu)秀干部駐村，“七項(xiàng)任務(wù)”深入開展，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定、政權(quán)建設(shè)、黨的建設(shè)等問題迎刃而解；

以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，通過愛國主義、法治教育，開展利寺惠僧系列活動，使廣大僧尼成為愛國愛教、遵紀(jì)守法的公民；

以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為首要職能，在城鎮(zhèn)建立　698個便民警務(wù)站，集治安巡控、接警處警、交通管理、服務(wù)群眾、動態(tài)掌握、法治宣傳、備勤處突于一體，編織起城鎮(zhèn)社會安全網(wǎng)；

以維護(hù)藏傳佛教正常秩序?yàn)榛灸繕?biāo)，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和睦佛事和順?biāo)聫R和諧；

以提高社會主義先進(jìn)文化的影響力為根本任務(wù)，實(shí)施“掃黃打非·珠峰工程”“西新工程”，在全國率先實(shí)現(xiàn)固定電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微博真實(shí)身份登記，落實(shí)網(wǎng)吧、酒店等公共場所上網(wǎng)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)了地面、空中、網(wǎng)絡(luò)空間可管可控，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全；

以開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動為重要載體，集中開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動、大規(guī)模宣講活動，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)寺廟，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，努力把西藏建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的典范；

以強(qiáng)化社會面管控為有效途徑，全方位精準(zhǔn)管控，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋；

以加強(qiáng)高校管理和青少年思想政治及“雙語”教育為工作重點(diǎn)，在青少年中培植愛國主義思想，樹立中國特色社會主義信念，培養(yǎng)靠得住、用得上、留得下的新西藏建設(shè)者和接班人，把西藏的未來牢牢掌握在手中；

以維護(hù)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，以制度解決不作為、慢作為的問題，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和應(yīng)急處突機(jī)制；

以擴(kuò)大就業(yè)、改善民生為關(guān)鍵舉措，夯實(shí)和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)；

……

五年來，中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想深深植根于高原這片廣袤土地，社會穩(wěn)定工作走在了全國前列，西藏社會大局進(jìn)入了持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。

（六）良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

西藏是中華民族的母親河長江、黃河的發(fā)源地，我國生態(tài)的“大屋頂”，南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”“生態(tài)源”、氣候變化的“啟動器”“調(diào)節(jié)器”，全球重要生物物種基因庫和生物多樣性保護(hù)地。

“保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，努力構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障”“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”……習(xí)近平總書記多次就保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境作出重要指示。

今年9月21日，環(huán)境保護(hù)部在浙江省安吉縣召開全國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，對第一批實(shí)踐創(chuàng)新基地、46個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣進(jìn)行授牌，西藏巴宜區(qū)榜上有名。

巴宜區(qū)，“西藏江南”林芝市委、市政府所在地。這里，碧水藍(lán)天，綠樹蔥蘢。近年來，巴宜區(qū)通過實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草、區(qū)域造林、生態(tài)公益林建設(shè)、藏東南防沙治沙工程，打造出一片“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的世外桃源。

巴宜區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的成功實(shí)踐，是美麗西藏建設(shè)的一個縮影。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，大力建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待。

建設(shè)美麗西藏，既要立足當(dāng)下、規(guī)劃現(xiàn)實(shí)藍(lán)圖，又須著眼長遠(yuǎn)、勾勒未來規(guī)劃?；谶@樣的思考，自治區(qū)在實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，實(shí)現(xiàn)“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)的同時，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎懲機(jī)制，加快實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，以“兩江四河”流域造林綠化工程為重點(diǎn)，推進(jìn)退耕還林、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程，有效保護(hù)江河源頭區(qū)、草原、湖泊、濕地、天然林、水生態(tài)、地質(zhì)遺跡、生物多樣性，確保了西藏生態(tài)環(huán)境仍保持原生狀態(tài)。

良好的生態(tài)環(huán)境是西藏發(fā)展的一張“王牌”，也是西藏的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。自治區(qū)大力推進(jìn)1296個自治區(qū)級生態(tài)村、128個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個生態(tài)縣的生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，積極開展全民植樹造林綠化國土行動，力爭“十三五”期間有條件的地方消除“無樹戶”。全區(qū)各類自然保護(hù)區(qū)占全區(qū)國土面積的1/3，重點(diǎn)公益林面積、天然林蓄積、喬木林單位面積蓄積、人均森林面積、人均森林蓄積均居全國第一。

“河變湖、樹上山”，眾多生態(tài)景觀工程不斷為首府拉薩添綠增彩；雅江岸邊林進(jìn)沙退，綿延160公里的“綠色長廊”帶來滿目蔥綠；“西藏江南”鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)插上了優(yōu)美生態(tài)的翅膀蓬勃發(fā)展，藏家樂遍地開花、生意紅火……漫步今日的雪域高原，山河競秀、草木欣榮，風(fēng)光無限，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的底色日益亮麗。

（七）治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。

“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是做好西藏工作的根本保證?！绷?xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，使全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部深刻認(rèn)識到：黨的建設(shè)是我們奪取革命勝利的重要法寶，也是中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的根本所在。

自治區(qū)第九次黨代會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨在西藏的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位。

這宣示著，西藏全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上；正風(fēng)肅紀(jì)不會停步、反腐懲惡絕不手軟。

立起全面從嚴(yán)治黨標(biāo)桿，便要一量到底。西藏海拔高但學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署標(biāo)準(zhǔn)更高，西藏客觀條件特殊但從嚴(yán)治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，西藏氧氣少氣壓低但執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、堅(jiān)定理想信念的標(biāo)準(zhǔn)沒有降低，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到了實(shí)處。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委以“綱舉目張，執(zhí)本末從”的智慧統(tǒng)攬全區(qū)黨建，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，讓“四個意識”成為35.6萬黨員的“思想底色”，為推進(jìn)長足發(fā)展、長治久安提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

“事在四方，要在中央”。始終保持對黨絕對忠誠，是西藏全體黨員干部的政治本色。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，在服務(wù)大局中明確政治站位，主動向黨中央看齊，向黨的核心看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“學(xué)如弓弩，才如箭鏃”。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終擺在全區(qū)黨建工作首位。各級黨組織、廣大黨員干部學(xué)理論、學(xué)講話、學(xué)精神，不斷強(qiáng)化思想理論武裝；踐行群眾路線，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，推動“兩學(xué)一做”，黨內(nèi)教育更嚴(yán)更實(shí)，干部作風(fēng)更加求真務(wù)實(shí)；持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”擲地有聲，反腐利劍始終高懸，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新……思想正、紀(jì)律嚴(yán)，則風(fēng)氣清、干部廉。風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)在雪域高原扎下根來，推進(jìn)長足發(fā)展和長治久安的思想保障和組織保障堅(jiān)實(shí)可靠。

渠清如許，必有源頭活水。好干部，就是黨事業(yè)不斷向前發(fā)展的活水。用什么樣的人、帶什么樣的隊(duì)伍直接關(guān)系西藏全局工作。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委率先垂范，以高度的政治擔(dān)當(dāng)、政治自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持注重基層、注重實(shí)踐、注重能力的用人導(dǎo)向，選好用好干部，既任命干部又監(jiān)督干部，建成了一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”。抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)了黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”“萬名村（居）干部文化素質(zhì)提升工程”“黨員先鋒工程”三項(xiàng)基層黨建工程，13萬名駐村干部先后進(jìn)駐全部村居建強(qiáng)基層黨組織；17000多個基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾盡心竭力保穩(wěn)定、一心一意謀發(fā)展；廣大基層黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，成為各族群眾保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧、奔小康的主心骨。

“根深則葉茂，本固則枝榮”。一系列新舉措建章立制、凝心聚力，一套套組合拳直擊積弊、扶正祛邪，全區(qū)黨的建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出全新氣象，推動了長足發(fā)展和長治久安，全面從嚴(yán)治黨的成果令人振奮。

（八）關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。

時間是衡量進(jìn)步的尺度。五年，在時間長河中不過是短短的瞬間，但黨的十八大以來的這五年，卻深刻地改變著西藏的今天和未來，在西藏發(fā)展進(jìn)步史上留下了光輝燦爛的一頁。

“虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。”五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想在我區(qū)的光輝實(shí)踐，充分體現(xiàn)了黨中央恢弘的戰(zhàn)略思維，充分展示了中國特色社會主義的強(qiáng)大生命力和感召力。五年來，我們始終不渝地把黨的治藏方略貫穿于西藏工作各個領(lǐng)域、統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)西藏一切工作，讓黨的治藏方略在雪域高原處處閃耀真理的光輝，成為了西藏各族干部群眾在中國特色社會主義康莊大道上闊步前行的燈塔。

“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙?！?017年的這個金秋，一場盛會正向我們走來。同全國人民一樣，西藏320萬各族人民，正滿懷信任和期盼，把關(guān)注的目光聚焦在就要開幕的黨的十九大。

即將召開的黨的第十九次全國人民代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面總結(jié)黨的十八大以來黨和國家發(fā)展的歷史性成就和歷史性變革，牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情、牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征、牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。

凡是過去，皆為序章?！巴珖渌貐^(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段”，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)”，面向未來，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時刻銘記黨中央的殷殷囑托，始終牢記總書記的諄諄教誨，牢固樹立“四個意識”，更加堅(jiān)定“四個自信”，切實(shí)增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事，以強(qiáng)黨建為保障，以“咬定青山不放松”的精神，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安，譜寫好西藏各族人民美好生活的嶄新篇章。