近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，始終把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為抓手，以宣傳教育和激勵(lì)表彰為載體，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)為目標(biāo)，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，全區(qū)上下呈現(xiàn)出了各民族手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。面對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的光榮使命，我們一定要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮方方面面的積極作用，匯聚起做好民族工作的強(qiáng)大合力，共同譜寫(xiě)好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西藏篇章。

一、準(zhǔn)確把握民族工作的正確方向

黨中央歷來(lái)十分重視西藏民族問(wèn)題和民族團(tuán)結(jié)工作，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期就如何做好西藏民族團(tuán)結(jié)工作作出了一系列重要指示，為我們指明了工作方向。習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視西藏工作，在福建、浙江、上海工作期間都十分牽掛和重視西藏的發(fā)展；2011年7月，西藏和平解放60周年之際，習(xí)近平同志率領(lǐng)中央代表團(tuán)，親臨西藏出席紀(jì)念活動(dòng)，帶來(lái)了黨中央對(duì)西藏各族人民的親切關(guān)懷，帶來(lái)了全國(guó)人民的深情厚誼，明確建設(shè)重大項(xiàng)目226個(gè)、投資3300多億元，支持西藏“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；2013年3月，在全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在百忙之中參加西藏代表團(tuán)的審議并發(fā)表重要講話，提出了“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，作出了“八個(gè)更加”的重要指示；2015年8月，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央第六次西藏工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，提升了西藏在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位，明確了新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，確定了把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把深入開(kāi)展對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定全面穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；2015年9月，在西藏自治區(qū)成立50周年時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記作出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示；2015年國(guó)慶前夕，習(xí)近平總書(shū)記在接見(jiàn)包括西藏5名代表在內(nèi)的全國(guó)基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)，又提出了“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”“各民族同胞要手足相親、守望相助、共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一”的重要指示要求；2017年10月28日，習(xí)近平總書(shū)記給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹回信，勉勵(lì)她們繼續(xù)傳承愛(ài)國(guó)守邊的精神，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民群眾像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞?，做神圣國(guó)土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。

在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨對(duì)民族問(wèn)題和民族工作是高度重視、始終如一的。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路來(lái)之不易，是我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體艱辛探索、不懈努力取得的偉大成果，是馬克思主義中國(guó)化的成功實(shí)踐，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這個(gè)道路，在任何時(shí)候、任何情況下都決不能動(dòng)搖。

二、努力開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面

做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是凝聚人心。我們要在黨的十九大精神指引下，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作來(lái)做，綿綿用力、久久為功，確保實(shí)效。

第一，要著力從根子上消除破壞民族團(tuán)結(jié)的不利因素。在西藏，影響民族團(tuán)結(jié)最根本的因素就是十四世達(dá)賴集團(tuán)的煽動(dòng)蠱惑。我們必須把深入開(kāi)展對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)作為做好民族工作的重中之重、作為鞏固民族團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)決打贏反分裂斗爭(zhēng)這場(chǎng)大仗硬仗。一是要深入揭批十四世達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)。全方位、多層次、寬領(lǐng)域揭批十四世達(dá)賴集團(tuán)所謂“中間道路”“大藏區(qū)”“高度自治”“達(dá)賴回國(guó)”、變相搞西藏獨(dú)立的反動(dòng)圖謀和險(xiǎn)惡用心，教育引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)與十四世達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)決抵御十四世達(dá)賴集團(tuán)的各種分裂滲透破壞活動(dòng)。二是要嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任和最硬任務(wù)，堅(jiān)定不移落實(shí)好各項(xiàng)維穩(wěn)措施，堅(jiān)決把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)首要政治任務(wù)完成好。三是要做好信教群眾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的民族政策和宗教政策，認(rèn)真執(zhí)行好新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法保護(hù)信教群眾的合法權(quán)益，多在“導(dǎo)”上下功夫，幫助其解決好生產(chǎn)、生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，從而珍惜來(lái)之不易的幸福生活，倍加珍視民族團(tuán)結(jié)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

第二，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)黨委、政府都要把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)作為做好民族工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要抓手，突出主題、細(xì)化措施，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，切實(shí)增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)筑共有精神家園。一是要豐富內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)主題教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育、愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、新舊西藏對(duì)比教育、“老西藏精神”和“兩路精神”教育、反分裂斗爭(zhēng)教育、“四觀”“兩論”教育，融入鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則、學(xué)校教育、寺廟管理，在全社會(huì)進(jìn)一步唱響民族團(tuán)結(jié)的主旋律。二是要?jiǎng)?chuàng)新方式。多生產(chǎn)蘊(yùn)含民族團(tuán)結(jié)理念的文化產(chǎn)品，多制作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公益宣傳片，多宣講民族友愛(ài)、互幫互助的溫情故事。主動(dòng)區(qū)別不同受眾、采取多種方式，發(fā)揮好新媒體的作用，開(kāi)展有針對(duì)性的“滴灌式”教育。三是要完善載體。大力開(kāi)展正面宣傳。要將民族理論、民族政策、民族法規(guī)、民族知識(shí)納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，使民族團(tuán)結(jié)教育更深入、更扎實(shí)、更廣泛。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)黨員先鋒行”活動(dòng)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)、園）建設(shè)，深入推進(jìn)藏漢雙語(yǔ)互學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮語(yǔ)言在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的橋梁紐帶作用。四是要樹(shù)立導(dǎo)向。及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)群眾身邊的典型。同時(shí)在提拔使用干部、選舉各級(jí)代表、評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)、推選村“兩委”班子成員和“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的過(guò)程中，對(duì)那些旗幟鮮明反對(duì)分裂、自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，為民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)民族交往交流交融作出突出貢獻(xiàn)的，做到優(yōu)先考慮，進(jìn)一步樹(shù)立良好導(dǎo)向。

第三，要帶著感情做民族團(tuán)結(jié)工作。民族團(tuán)結(jié)說(shuō)到底是人與人的團(tuán)結(jié)，做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大各民族交往交流交融。加強(qiáng)西藏與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化、人員雙向交流。充分發(fā)揮對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，制定各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)西藏更多群眾到對(duì)口支援省市、中央企業(yè)去務(wù)工就業(yè)。同時(shí)，還要加大對(duì)口支援省市和內(nèi)地企業(yè)到西藏投資興業(yè)的力度，為我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。二是要從點(diǎn)滴做起增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等要把民族團(tuán)結(jié)作為責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，積極行動(dòng)起來(lái)，一起做交流、培養(yǎng)和融洽感情的工作，一起共創(chuàng)共建。三是要依法做好民族工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見(jiàn)》精神，準(zhǔn)確把握政策界限，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式治理民族事務(wù)的能力和水平。要全面貫徹黨的民族政策，高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，引導(dǎo)全區(qū)各族群眾增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。

第四，要切實(shí)增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的向心力凝聚力。始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高各族群眾的幸福指數(shù)。一是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在中央的大力支持下，瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群體、特困家庭，艱苦奮斗、自力更生，下大力氣做好脫貧攻堅(jiān)工作，不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)、不讓一個(gè)家庭落伍。二是要切實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，切實(shí)把這個(gè)民生頭等大事抓好。三是要著力抓好教育工作。強(qiáng)化思想政治教育，從幼兒園抓起、從娃娃抓起，上好民族團(tuán)結(jié)教育這一課，把民族團(tuán)結(jié)的種子播撒到每個(gè)孩子的心靈深處；堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于國(guó)民教育全過(guò)程，貫穿于未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的各個(gè)方面，貫穿于青少年成長(zhǎng)成才的各個(gè)階段，使民族團(tuán)結(jié)教育滲透到課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化各個(gè)環(huán)節(jié)。四是要提高醫(yī)療服務(wù)水平。大力推廣醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏模式，不斷提高區(qū)地縣三級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平，實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，用援藏醫(yī)療人才精湛的技術(shù)治病救人，把民族團(tuán)結(jié)的工作做到群眾的心坎上。五是要深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)興邊富民行動(dòng)，加快邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善邊境地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，使他們生活得比“山那邊”好，增強(qiáng)作為中國(guó)人的自豪感。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證”。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，我們要在黨的十九大精神指引下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)新局面。

第一，強(qiáng)化工作責(zé)任。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把做好民族工作始終放在心上、牢牢抓在手上，擺在重要位置、納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，堅(jiān)持重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)；人大、政協(xié)要加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用；民族工作部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手；政府各職能部門(mén)要積極配合，將民族工作融入到本職工作中；各“先進(jìn)雙聯(lián)戶”、駐村工作隊(duì)、便民警務(wù)站要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的民族工作格局。

第二，要健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要定期聽(tīng)取民族工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決民族工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，關(guān)心支持民族工作部門(mén)建設(shè)，為開(kāi)展好民族工作提供必要保障。要進(jìn)一步建立完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議機(jī)制，健全聯(lián)系各族各界代表人士工作制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系群眾，主動(dòng)多聯(lián)系、常走訪、勤看望，密切與各族群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)民族工作部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，認(rèn)真履職盡責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

第三，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部20字標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”“四有”“四鐵”“三個(gè)特別”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫螅瑘?jiān)持“五湖四?！痹瓌t、樹(shù)牢“三個(gè)離不開(kāi)”思想，大力培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀藏族干部、其他少數(shù)民族干部、長(zhǎng)期在藏的漢族干部和援藏干部，注重從縣鄉(xiāng)基層、艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)、駐村駐寺崗位、反分裂斗爭(zhēng)一線、民族團(tuán)結(jié)、搶險(xiǎn)救災(zāi)維穩(wěn)處突考驗(yàn)中選拔干部，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)那些長(zhǎng)期始終與我們黨肝膽相照、同心同德的愛(ài)國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)人士及其后代，在和平解放西藏、民主改革等重大歷史事件中對(duì)我們黨和人民軍隊(duì)無(wú)私支援、鼎力相助甚至犧牲生命的群眾及其后代，盡量做出適當(dāng)安排，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛(ài)，從而發(fā)揮好他們?cè)诰S護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。

第四，要營(yíng)造濃厚氛圍。全區(qū)各級(jí)新聞宣傳部門(mén)要堅(jiān)持黨管輿論、黨管新聞、黨管媒體，組織廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，全時(shí)段、不間斷、全方位大力宣傳做好民族工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重大意義，大力弘揚(yáng)各民族同呼喚、共命運(yùn)、心連心的主旋律，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)模范集體和模范個(gè)人的先進(jìn)事跡，用先進(jìn)典型激勵(lì)人、鼓舞人、教育人，使民族團(tuán)結(jié)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)和良好風(fēng)尚。

第五，要嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。全區(qū)廣大黨員干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；嚴(yán)守反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)重大政治原則問(wèn)題上，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致；要嚴(yán)守廉政紀(jì)律，牢固樹(shù)立西藏在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題上沒(méi)有任何特殊性的思想，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、馳而不息整治“四風(fēng)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和黨員干部清正廉潔的良好形象，凝聚起全區(qū)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

（作者為中共芒康縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)）