“3·28”的法理定位

眾所周知，1959年3月28日被看作新舊西藏的分水嶺。在西藏地方歷史的長河中，為什么唯獨這一天享此殊榮？

如果從法理角度剖析，這個特殊日子所包含的內(nèi)容則具有深層次意義。

西藏上層反動集團發(fā)動全面叛亂后，中華人民共和國國務(wù)院于1959年3月28日發(fā)布命令：“為維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，除責成中國人民解放軍西藏軍區(qū)徹底平息叛亂外，特決定自即日起，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)?！眹鴦?wù)院是我國最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對全國人民代表大會和它的常務(wù)委員會負責并報告工作。國務(wù)院命令，是《中華人民共和國憲法》賦予國務(wù)院的職權(quán)，執(zhí)行的是全國人民代表大會授予的權(quán)力，體現(xiàn)的是全國人民的意志。國務(wù)院發(fā)布的這一命令，宣布了西藏地方政府的終結(jié)。換句話說，原西藏地方政府已喪失存在的法理依據(jù)。這一命令同時宣告西藏自治區(qū)籌備委員會全面取得地方執(zhí)政地位，這同樣是國家法律賦予它的職權(quán)。

1959年4月28日，第二屆全國人民代表大會第一次會議通過關(guān)于西藏問題的決議，同意國務(wù)院對原西藏地方政府和上層反動集團全面叛亂后所采取的措施，重申西藏是中國不可分割的一部分，強調(diào)平定西藏叛亂完全是中國內(nèi)政。這再次彰顯了國家的尊嚴和中國法律的效用。

前事不忘，后事之師。西藏各族人民一直銘記這一天。2009年1月19日，西藏自治區(qū)九屆人大二次會議通過《西藏自治區(qū)人民代表大會關(guān)于設(shè)立西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日的決定》，將每年的3月28日設(shè)為西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日。這一方面體現(xiàn)出西藏地方根據(jù)憲法行使自治權(quán)力，另一方面體現(xiàn)出各族人民深刻銘記翻身解放的日子，還可看到中國社會主義法律體系的完善性和法律效力的持續(xù)性。

從半個多世紀的歷程可以看出，國家在堅持依法治藏原則的同時，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》保障西藏各族人民治理地方事務(wù)的權(quán)利?！?·28”所具有的法理定位既為例證，每年從地方到全國的兩會亦能印證。

3月28日，這個法定的日子，既被歷史定格在西藏大地上，又被深深烙在西藏各族人民心里。