奮力譜寫西藏改革開放新篇章

改革開放40年來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷下，在全國人民的大力支持和無私援助下，西藏自治區(qū)各級黨政組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央的一系列戰(zhàn)略決策部署，不忘初心，牢記使命，大力推進改革開放，西藏呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、生態(tài)良好、邊防鞏固、黨建加強、各族人民幸福安康的好局面。

西藏改革開放40年的輝煌成就

改革開放40年，是西藏經(jīng)濟發(fā)展大飛躍、綜合實力不斷邁上新臺階的40年。在改革開放的推動和中央一系列經(jīng)濟政策的指導下，西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益明顯提高。2017年同1978年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值由6.65億元增加到1310.63億元；人均生產(chǎn)總值由375元增加到39259元；一般公共財政預算收入由－0.16億元增加到185.83億元?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進，工業(yè)化水平大幅提升，服務業(yè)加速發(fā)展，旅游業(yè)從無到有，發(fā)展壯大，逐步成為主導產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

改革開放40年，是西藏基礎(chǔ)建設大變化、城鄉(xiāng)面貌不斷呈現(xiàn)新氣象的40年。目前，西藏已形成以公路運輸為主，航空、鐵路、管道運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸體系，公路通車里程達到8.93萬公里，比1978年的1.59萬公里增加7.34萬公里。形成了以水電為主，地熱、風能、太陽能等綜合能源體系。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，中心城市、小城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和口岸建設取得新成效；所有行政村基本實現(xiàn)了通路、通電、通水、通電話、通有線電視、通寬帶網(wǎng)。

改革開放40年，是西藏人民生活大改善、社會事業(yè)不斷實現(xiàn)新進步的40年。人民群眾是改革開放的參與者，也是最大的受益者。1978年－2017年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由175元增加到10330元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由565元增加到30671元。居民家庭主要耐用消費品擁有量不斷增加，電視、手機、電腦、轎車等大宗消費品走進尋常普通百姓家庭，人民生活質(zhì)量明顯改善。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動態(tài)消零。教育、科技、文化事業(yè)步伐加快，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務不斷提升，社會保障體系基本建成，脫貧攻堅成效顯著，哲學社會科學、文藝、體育、新聞出版等事業(yè)健康發(fā)展。

改革開放40年，是西藏發(fā)展活力大增強、改革開放不斷收獲新成果的40年。農(nóng)牧區(qū)繼續(xù)堅持“三個長期不變”的基本政策，稅費改革不斷深化。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，企業(yè)經(jīng)濟效益和職工收入顯著提高。財稅、金融、價格、糧食流通、投融資體制和社會事業(yè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。土地、勞動、人才、技術(shù)等要素市場不斷完善，市場體系建設步伐加快。國家機構(gòu)和行政管理體制改革取得成效。非公有制經(jīng)濟已成為促進發(fā)展、擴大就業(yè)、繁榮市場的重要力量。開放水平不斷提高，招商引資工作成效明顯，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

改革開放40年，是西藏生態(tài)環(huán)境大保護、環(huán)保工作不斷得到新提升的40年。生態(tài)文明建設和環(huán)境保護事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展，實現(xiàn)了從自發(fā)到自覺，從被動到主動，從盲目到科學的質(zhì)的飛躍。全社會環(huán)保意識普遍增強，生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃加快實施，各類自然保護區(qū)占西藏國土面積的1/3，西藏的環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)，大部分地區(qū)基本處于原生狀態(tài)，保持了山川秀美、河流清澈，動物多樣和植物繁茂，確保了天藍地綠水清。

改革開放40年，是西藏民主法制大推進、社會治理不斷取得新成效的40年。全區(qū)各族人民堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，積極參與國家事務管理和地方事務管理，充分行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利。認真貫徹民族區(qū)域自治法和黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入推進，“五個認同”“三個離不開”思想深入人心，各族人民手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。社會主義精神文明建設取得顯著成果，公民素質(zhì)和社會文明程度不斷提高。堅持依法治藏，深入開展反分裂斗爭，確保了國家安全和西藏穩(wěn)定。

改革開放40年，是西藏黨心民心大凝聚、黨的建設不斷鑄造新輝煌的40年。全面開展了鄧小平理論學習教育、“三講”教育、以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和推進“兩學一做”學習教育，黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設全面加強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。全區(qū)涌現(xiàn)出孔繁森、祁愛群、鐘揚等一批共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表，集中展現(xiàn)了西藏廣大共產(chǎn)黨員的高尚品質(zhì)和時代風采。

西藏改革開放的寶貴經(jīng)驗分析

40年的光輝實踐啟示我們，推進改革開放，必須始終堅持理論武裝。黨的十一屆三中全會以來，西藏發(fā)展的一個顯著特征，就是改革開放不斷推進，理論武裝不斷深入，兩者緊密聯(lián)系、相互促進；西藏改革開放每一個關(guān)口的突破，都是用科學理論武裝頭腦、指導實踐的結(jié)果。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是扎根于當代中國的科學社會主義。新時代，我們必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，扎實推進社會主義新西藏建設，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

40年的光輝實踐啟示我們，推進改革開放，必須始終堅持解放思想。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是改革開放全部經(jīng)驗的精髓。40年改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的每一次重大突破和推進，是以思想解放推動事業(yè)發(fā)展的生動體現(xiàn)。40年來，西藏各級領(lǐng)導干部走出大山，加強交流，看到了先進地區(qū)飛速發(fā)展與西藏落后的較大差距，增強了加快西藏發(fā)展的責任感和緊迫感，積極帶領(lǐng)群眾、宣傳動員群眾，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打碎了“特殊性”的精神枷鎖。廣大群眾逐漸沖破傳統(tǒng)習俗束縛，樹立起棄舊圖新、奮發(fā)有為的思想觀念，破除了“等靠要”的思想禁錮，變“要我致富”為“我要致富”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。在新時代偉大征程上，必須始終堅持以解放思想為引領(lǐng)，依靠思想大解放推動西藏大發(fā)展。

40年的光輝實踐啟示我們，推進改革開放，必須始終堅持狠抓發(fā)展。西藏各級黨政組織始終牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，一切工作都服從服務于這個中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。40年的實踐告訴我們，發(fā)展是一切工作的基礎(chǔ)，只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，義無反顧地推進改革開放，才能順應黨心民意，贏得推進西藏長足發(fā)展和長治久安的先機。我們必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步理清發(fā)展思路，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

40年的光輝實踐啟示我們，推進改革開放，必須始終堅持維護穩(wěn)定。穩(wěn)定是福、動亂是禍。40年來，西藏各級黨政組織始終加強民族團結(jié)，切實把維護社會穩(wěn)定作為重要政治責任，深入開展反分裂斗爭，一次次挫敗十四世達賴集團和支持他們的國際敵對勢力的分裂破壞活動，依法打擊各種刑事犯罪行為，為西藏的改革開放營造了良好的社會環(huán)境。站在新時代，必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢記穩(wěn)定是硬任務、是第一責任，有效應對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定。

40年的光輝實踐啟示我們，推進改革開放，必須始終堅持凝聚人心。西藏各級黨政組織始終堅持凝聚人心，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進改革凝聚人民力量，檢驗改革依靠人民評判，使全面深化改革開放的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程。全區(qū)各族人民堅定跟黨走，以勇往無前的意志、開拓創(chuàng)新的精神，推動西藏從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放，上演了一幕幕改造舊河山、共同奔小康的生動話劇，創(chuàng)造了改天換地、大展宏圖的歷史偉業(yè)，形成了萬眾一心、眾志成城維護國家安全和西藏穩(wěn)定的銅墻鐵壁。40年的實踐告訴我們，只有堅持凝聚人心，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，我們的各項事業(yè)才能具有最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)，才能獲得最強大、最持久的力量源泉。

40年的光輝實踐啟示我們，推進改革開放，必須始終堅持黨的領(lǐng)導。西藏各級黨組織以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，成為改革發(fā)展堅強的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘。實踐一再證明，以改革創(chuàng)新精神扎實推進黨的建設新的偉大工程，始終保持黨的生機和活力，就一定能夠贏得全體人民的擁護和支持，創(chuàng)造西藏社會主義現(xiàn)代化建設的歷史偉業(yè)。

新時代深化西藏改革開放的思考建議

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代?！边@是對我國發(fā)展歷史方位的新判斷。在新時代偉大征程上，我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結(jié)，建設美麗西藏”的重要指示，按照中央和自治區(qū)黨委、政府的要求，正確處理好“十三對關(guān)系”，奮力譜寫西藏改革開放新篇章。

在新時代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅定不移地推進長足發(fā)展。發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。我們一定要深入貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。充分利用大好政策，發(fā)揮援藏優(yōu)勢，切實為發(fā)展提供有力政策支撐。加強水利、能源、交通等基礎(chǔ)設施建設。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大改革開放步伐，深化經(jīng)濟、行政、司法體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強與內(nèi)地省區(qū)市、中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力擴大對外開放水平。

在新時代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅定不移地維護社會穩(wěn)定。西藏是祖國西南邊陲的重要門戶，是重要的國家安全屏障，始終處于反分裂斗爭的第一線。我們一定要深入開展反分裂斗爭，堅決貫徹中央對十四世達賴集團的斗爭方針，嚴厲打擊一切分裂祖國、破壞社會穩(wěn)定的活動。堅決維護民族團結(jié)，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，全面貫徹落實黨的民族政策，牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增進“五個認同”，奏響“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主旋律，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推進各民族交往交流交融。依法管理宗教事務，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。創(chuàng)新完善社會治理，深化干部駐村駐寺、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)西藏社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

在新時代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅定不移地保障改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全區(qū)所有貧困人口如期脫貧、貧困縣如期摘帽、貧困村如期退出。實施更加積極的就業(yè)政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展教育，牢固樹立教育強區(qū)理念，堅持質(zhì)量為本、德育為先，努力辦好人民滿意的教育。加快推進健康西藏建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快文化強區(qū)建設，打造一批具有西藏特色、叫響全國的精品力作，豐富群眾的精神文化生活。加強社會保障，健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保險制度和社會救助制度。營造更加公平正義的社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

在新時代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅定不移地建設生態(tài)文明。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。健全完善西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃，加強生態(tài)安全屏障建設。加強生態(tài)文明制度建設，堅守生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，嚴禁高能耗、高污染、高排放進入西藏，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。大力加強宣傳教育，廣泛動員全社會參與生態(tài)文明建設，營造人人關(guān)心生態(tài)、人人支持生態(tài)、人人愛護生態(tài)的濃厚氛圍。

在新時代偉大征程上，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅定不移地加強黨的建設。緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設實際，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐。堅定理想信念，教育引導全黨牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。加強作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。加強黨風廉政建設，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，堅決懲治和有效防止腐敗。提高執(zhí)政能力，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我們黨始終成為西藏改革開放和現(xiàn)代化建設的堅強領(lǐng)導核心。

（作者單位：自治區(qū)人民政府辦公廳）