正確處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系

正確處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系

——八論以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟工作

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。習(xí)近平總書記一再強調(diào)，“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康”，“要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園”。

“千鈞將一羽，輕重在平衡”。全面小康，重在“全面”，強調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，注重的是解決發(fā)展不平衡不充分問題。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會的一項重要任務(wù)。西藏是全國發(fā)展不平衡不充分最突出的地區(qū)之一，發(fā)展不平衡不充分集中體現(xiàn)于農(nóng)牧區(qū)、貧困群眾。到2020年同全國一道全面建成小康社會，必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，在抓好城市建設(shè)的同時，把資金和項目更多地向農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，加快補齊短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

在中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，肩負決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的歷史重任，自治區(qū)黨委以“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨的治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，提出“正確處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系”。這一戰(zhàn)略思維和工作方法，堅持“雙輪驅(qū)動”，在提高城市公共服務(wù)水平的同時，著力推動公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸，與我區(qū)大力實施的以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相吻合，是實踐印證行之有效的符合我區(qū)區(qū)情的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，關(guān)鍵要做好頂層設(shè)計，繪就城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“路線圖”。要按照城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、一體設(shè)計，實行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃等多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)牧區(qū)的問題。要堅持尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，因村制宜、分類指導(dǎo)，尊重規(guī)律、揚長補短，注重保持生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土氣息、田園風(fēng)光、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住青山綠水、冰天雪地，讓百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

“補厥掛漏，俾臻完善”。發(fā)展不平衡不充分，最直觀地反映在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是要補齊農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。